Programma 3

Het leveren van een kwalitatieve bijdrage aan de aanleg, de verbetering en de instandhouding van de boven- en ondergrondse infrastructuur, de leefbaarheid van de woonomgeving en de natuur-ontwikkeling.

Gewenst maatschappelijk effect
Binnen de kaders van wat financieel mogelijk is handhaven van een onderhoudsniveau van de openbare ruimte waarbij inwoners zich prettig voelen.

De inrichting van de openbare ruimte draagt bij aan de beleving van de kwaliteit van de dorpen en het landschap. Cittaslow ondersteunt bewustwording van de inrichting van die ruimte, waarbij rekening wordt gehouden met de directe omgeving. Een historische omgeving vraagt om een ander bestratingsmateriaal, inrichtingselementen zoals openbare verlichting dan een nieuwbouwwijk. In het open veenweidegebied wordt rekening gehouden met zichtlijnen en het voorkomen van lichtvervuiling door bijvoorbeeld groene ledverlichting toe te passen. Aandacht voor duurzaamheid door het gebruik van milieuvriendelijke materialen, hergebruik van bestratingsmateriaal en relinen riolering zijn binnen dit terrein belangrijke aspecten.

Wegen
Concrete doelen/acties voor 2022

• De afname van kwaliteit van wegen stoppen door een extra financiële impuls. Het doel is om onze wegen binnen enkele jaren weer op een verantwoord kwaliteitsniveau te brengen en behouden. In 2020 was het vastgestelde doel dat 94% van het areaal beeldkwaliteit A en B (voldoende volgens CROW-norm) heeft. Het behaalde resultaat was 82%.
• Klimaatadaptief inrichten van wegen bij nieuwbouw en reconstructies
• Benutten van meekoppelkansen bij infrastructurele projecten van andere overheden
• Intensiveren afstemming en samenwerking met het Hoogheemraadschap van Delfland voor wegen op kades
• Intensiveren integrale aanpak wegen en nutsvoorzieningen
• Contractvorming elementenverharding (2022)
• Optimaliseren contract asfaltonderhoud
• Optimaliseren vegen en onkruidbestrijding in afstemming met groen
• Inventariseren en inspecteren wegmeubilair en opstellen beheerplan

Instrumenten

• Beheerplan wegen 2015 – 2020 (verlengd tot 2024)
• Gladheidsbestrijdingsplan

Civiele kunstwerken
Concrete doelen/acties voor 2022

Opstellen beheerplannen kades, damwanden, stuwen en beschoeiingen

Instrumenten
Beheerplan bruggen 2015-2019 (verlengd tot 2024)

Openbare verlichting
Concrete doelen/acties voor 2022

• Vervangen van afgeschreven armaturen en verbeteren van de lichttechnische kwaliteit
• Gebruik maken van dimmers, Telemanagement units en (groene) ledverlichting
• Verlichten van achterpaden (sociale veiligheid)

Instrumenten
Keuzenotitie openbare verlichting 2015-2020 (verlengd tot 2024)

Wegen

• Voor het beheer van de wegen is extra budget beschikbaar gesteld om de afname van de kwaliteit te stoppen. Er is een ingroeivariant vastgesteld waarmee het beschikbare budget de komende jaren toeneemt.
• In diverse ontwerpen voor wegen bij nieuwbouw en reconstructies zijn klimaatadaptieve maatregelen opgenomen. Hiervoor is ook subsidie aangevraagd en toegekend.
• Er zijn nieuwe meerjarige contracten afgesloten voor onderhoud aan element- en asfaltverhardingen.
• De bebording en wegmarkering is geïnventariseerd en geïnspecteerd en in een beheersysteem gezet.
• Het wegmeubilair is geïnventariseerd en in een beheersysteem gezet.
• Er is een concept beheerplan opgesteld voor wegen.
• Er is een concept beheerplan opgesteld voor bebording en wegmeubilair.
• Er is een concept wegenlegger opgesteld.
• Het gladheidsbestrijdingsplan is verlengd.

Civiele kunstwerken

• Er is een start gemaakt met het opstellen van een beheerplan voor beschoeiingen, damwanden en kades.
• Er is een start gemaakt met het baggerplan, waarin het beheer van de stuwen wordt meegenomen.

Openbare verlichting

• Armaturen die vervangen zijn hebben energiezuinige verlichting gekregen.
• Er is een start gemaakt met het actualiseren van het beheerplan voor openbare verlichting.

Uitgaven

Onderschrijding binnenhavens en waterwegen (€ 92.490)
Het baggerwerk is (nog) niet uitgevoerd (€ 78.758) in afwachting van de bemonstering en het nog te schrijven Baggerplan. Bij deze jaarrekening zit een voorstel om dit budget door te schuiven. Het restant zit in enkele kleine posten, waaronder onderhoud wegbermen (€ 9.269).

Onderschrijding wegen (€ 32.595)
De kosten voor het onderhoud per armatuur (€ 24.811) zijn lager dan begroot. Daarnaast zijn er kleine onderschrijdingen op verzekeringen, elektra, bouwkundig onderhoud, telefoonkosten, schadekosten van de bruggen en er heeft minder groepsrempace plaatsgevonden dan verwacht.

Groen
Concrete doelen/acties voor 2022

• Ondersteunen van bewonersinitiatieven voor vergroening van de wijken
• Klimaatadaptieve inrichting met meer groen
• Uitvoeren van ecologisch plus groenbeheer met eigen groendienst
• Uitbreiden ecologisch bermbeheer
• Realiseren van het groenplan voor de door Delfland gereconstrueerde kades langs de Dorpsstraat en de Vlaardingsekade in het dorp Schipluiden

Instrumenten
Groenbeleidsplan Midden-Delfland

Begraafplaatsen
Concrete doelen/acties voor 2022
Actualiseren beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen

Instrumenten
Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2009

Groen
Resultaten 2022

• Bij reconstructies van wegen zijn klimaatadaptieve maatregelen genomen, zoals groene parkeervakken.
• De eigen groendienst heeft ecologisch+ groenbeheer uitgevoerd.
• Het groenplan voor de door Delfland gereconstrueerde kades langs de Dorpsstraat en de Vlaardingsekade in Schipluiden is gerealiseerd.
• Er is een nieuwe ecologische oever aangelegd in Schipluiden.

Uitgaven
Onderschrijding Openbaar groen (€ 38.023)
Eén van de projecten voor het injecteren van bomen is uiteindelijk (nog) niet uitgevoerd, omdat het Hoogheemraadschap van Delfland op die locatie nog werkzaamheden heeft gepland.

Inkomsten
Overschrijding Begraafplaatsen (€ 34.936)
De inkomsten voor afkoopsommen eigen graven zijn hoger dan begroot.

Overschrijding Openbaar groen (€ 30.897)
Er is meer snippergroen verkocht dan verwacht.

Speelplaatsen
Concrete doelen/acties voor 2022

• Meer aandacht voor natuurlijk spelen en spelen in het groen bij herinrichting van speelplaatsen
• Vergroenen van verharde (grijze) speelplaatsen
• Bij speelplaatsen die weinig gebruikt worden niet opnieuw speeltoestellen plaatsen, maar wel de speelruimte behouden en speelaanleidingen toevoegen

Instrumenten
Nota spelen

Speelplaatsen
Resultaten 2022

• Er zijn meerdere speelplaatsen heringericht.
• Bij meerdere speelplaatsen die weinig gebruikt worden zijn oude speeltoestellen verwijderd en speelaanleidingen toegevoegd die ook kleur geven aan de grijze speelplaatsen.
  

Verschil is minder dan € 25.000, vandaar geen toelichting nodig.

Het hoofddoel van het verkeersbeleid blijft het terugdringen van de overlast van het gemotoriseerde verkeer in de dorpen. Dit doen we via drie routes:
- het actief ontmoedigen van het gebruik van de wegen in Midden-Delfland voor doorgaand verkeer;
- het verbeteren van de alternatieve vervoersmogelijkheden, zoals openbaar vervoer, fiets en wandelen;
- verduurzamen van het wagenpark door het aanleggen en faciliteren van oplaadpunten voor elektrische voertuigen.

Verder blijft het verkeersbeleid van de gemeente erop gericht om:
- de veiligheid voor alle verkeersdeelnemers te verbeteren, met een extra prioriteit voor schoolroutes;
- de recreatiemogelijkheden in Midden-Delfland te vergroten door het verbeteren van fiets- en wandelverbindingen.

Gewenst maatschappelijk effect
De afwikkeling van het verkeer op een zodanige wijze organiseren dat voor de inwoners beperkte overlast wordt veroorzaakt.

Het stimuleren van alternatieve vervoersmethoden vloeit voort uit de uitgangspunten van Cittaslow. Binnen de dorpen wordt rekening gehouden met veilige routes voor fietsers en voetgangers. Fietsroutes zijn beschikbaar voor recreatie en woon-werkverkeer. Binnen de MRDH is een actieve inzet om voor fietsverkeer metropolitane fietsroutes te creëren.

Concrete doelen/acties voor 2022

• In stand houden openbaar vervoer in Midden-Delfland
• Belang van onze gemeente inbrengen in provinciale en rijks infrastructurele projecten
• Verbeteren van de parkeersituatie en verkeercirculatie in het centrum van Den Hoorn
• Terugdringen van doorgaand verkeer door de dorpen
• Opstellen beheerplan bebording
• Mobiliseren van bedrijven tot duurzame mobiliteit
• Actualiseren wegenlegger
• Opstellen visie verkeersveiligheid

Instrumenten

• Verkeersplan Den Hoorn 2016
• Nota parkeernormen 2020
• Routestructuurplan (Recreatieschap Midden-Delfland)
• Structuurschets Harnaschpolder e.o. 2002
• Visie laadinfrastructuur (nieuw)
• Bestuurlijke overeenkomst IODS
• Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid MRDH 2016-2025
• Regionaal Investeringsprogramma
• Regionale aanbesteding laadinfrastructuur
• Strategisch Plan Verkeersveiligheid
• Nationale Fietsagenda
• Klimaatplan 2021 – 2030
• Nationale Agenda Laadinfrastructuur

Resultaten 2022
- Het openbaar vervoer in Midden-Delfland is behouden gebleven.
- We hebben actieve gemeentelijke inbreng gehad in de infrastructurele projecten van de provincie (N223 en N468). Het rijksproject van verbreding van de A4 ligt stil.
- Er is een concept beheerplan opgesteld voor bebording.
- Er is een concept wegenlegger opgesteld.
- Er zijn bij meerdere wegen verkeersveiligheidsmaatregelen uitgevoerd.
- In ontwerpen voor reconstructies van wegen zijn verkeersveiligheidsmaatregelen opgenomen. Voor meerdere van deze maatregelen hebben we subsidie bij het Rijk aangevraagd en toegekend gekregen.

Verschil is minder dan € 25.000, vandaar geen toelichting nodig.

Het behouden en versterken van een duurzame, veilige, gezonde en aangename leefomgeving voor inwoners en bezoekers gebaseerd op de uitvoering van de Wet milieubeheer, de waarden van Cittaslow en de Sustainable Development Goals van de Verenigde Naties (Global Goals).

Het realiseren en in stand houden van een veilige, gezonde en aangename leefomgeving en bijdragen aan een duurzaam Midden-Delfland, vanuit een duurzame ontwikkeling. Een duurzame ontwikkeling van de fysieke leefomgeving is een ontwikkeling die voorziet in de behoeften van huidige generaties zonder daarmee de mogelijkheden voor de toekomstige generaties in gevaar te brengen ook in hun behoeften te voorzien (VN-commissie Brundtland, 1987).

Duurzaamheid is één van de basisprincipes van Cittaslow. Hierbij gaat het om de regelgeving op deze terreinen en zorgen voor bewustwording, zodat inwoners en bedrijven meer maatregelen treffen dan wettelijk moet. Hierdoor zijn inwoners en bezoekers zich meer bewust dat zij zich bevinden in een groen landschap van hoge kwaliteit.

Maatregelen om minder energie te gebruiken en meer duurzame energiebronnen te gebruiken sluiten nauw aan bij Cittaslow. Uitvoering van het Duurzaamheidsprogramma fysiek Domein Midden-Delfland 2020-2023 zorgt dat de gemeenschap van Midden-Delfland nog duurzamer wordt. Bijvoorbeeld de onderdelen die betrekking hebben op klimaatadaptatie en klimaatmitigatie. Voor klimaatadaptatie (aanpassen aan klimaatverandering) wordt vanuit het nationale Deltaprogramma gewerkt aan een klimaatbestendig Midden-Delfland, denk aan maatregelen met betrekking tot droogte, hitte en wateroverlast voor de diverse gebieden in Midden-Delfland. Daarnaast staan in het duurzaamheidsprogramma ook maatregelen met betrekking tot klimaatmitigatie (verminderen emissies broeikasgassen). De vastgestelde Energievisie, Warmte Transitievisie en de Regionale Energie Strategie vormen hiervoor een kader voor maatregelen. Met deze maatregelen ondersteunen en stimuleren wij het verminderen van energiegebruik bij inwoners en de verdere energietransitie van fossiele brandstoffen naar duurzaam opgewekte energie. Andere onderdelen komen terug bij de desbetreffende beleidsterreinen, zoals het beheer van de openbare ruimte en Duurzaam Boer Blijven. Doelstelling daarbij is dat Midden-Delfland in 2040 CO2 neutraal is.

Afvalbeleid is een ander onderdeel dat binnen dit beleidsveld en Cittaslow belangrijk is. Cittaslow roept op tot voorkomen van verspilling, preventie op het ontstaan van afval en bij het ontstaan van afval zoveel mogelijk gescheiden verwerken. In 2012 was de emissie CO2 per inwoner met 0,23 ton lager dan het landelijk gemiddelde van 0,25 ton.

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

De Wet milieubeheer wordt voor een groot deel geïntegreerd in de Omgevingswet. De gemeentelijke verplichtingen (en daarmee onze doelen) zijn uitgewerkt in operationele plannen en kaarten die gebaseerd op de regelgeving van de Wet milieubeheer. Op basis van die plannen en kaarten zijn per beleidsveld operationele doelen vastgesteld en kosten inzichtelijk gemaakt. De bestaande plannen en kaarten hebben betrekking op de volgende milieu gerelateerde thema’s:

• Riolering
• Afval en circulaire economie
• Handhaving, toezicht en vergunningverlening
• Bodem (Bodemfunctiekaart/Bodemkwaliteitskaart)
• Water
• Geluid (Geluidsactieplan/Geluidskaart) en stiltebeleid
• Luchtkwaliteit
• Externe Veiligheid
• Klimaat, energie en warmte
• Groen en natuur

Concrete doelen/acties voor 2022

Handhaving en vergunningverlening

Met bestemmingplannen stelt de gemeenteraad vast waar welk type bedrijfsactiviteit plaats mag vinden. Vervolgens worden de individuele benodigde bedrijfsactiviteiten getoetst aan het bestemmingsplan. De bedrijfsactiviteiten worden door de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) getoetst aan en gecontroleerd op de voorschriften van de Wet milieubeheer, de Omgevingswet met de daarbij behorende Algemene Maatregelen van Bestuur en andere milieuregelgeving. De ODH doet dit op basis van een jaarlijks door het college vast te stellen uitvoeringsplan, waarin de wettelijke verplichtingen concreet in activiteiten zijn uitgewerkt. De jaarlijkse bijdrage aan de ODH wordt bepaald op grond van voorcalculatie. Daarbij wordt gebruik gemaakt van historische data aangevuld met te verwachten wijzigingen. Daadwerkelijke afrekening van de kosten van de ODH vindt plaats op basis van werkelijke gepleegde inzet (output financiering).

Bodem

Met het vaststellen van de bodemfunctiekaart is gekozen voor het stand-still-beginsel. Dit houdt in dat de bodem in Midden-Delfland niet vuiler mag worden. De bodemfunctiekaart maakt de gewenste bodemkwaliteit inzichtelijk. Voor de Harnaschpolder is een aparte bodemkwaliteitskaart vastgesteld.

Uitgangspunt van het Rijk is dat per 2022 de huidige bodemtaken van de provincie worden overgedragen aan gemeenten. De ODH moet dan formeel belast worden met deze taken. Op nationaal niveau vindt nog een discussie plaats over de vergoeding van deze voor gemeenten nieuwe taak. In de (meerjaren)begroting is hiervoor nog geen raming opgenomen daar kosten en vergoeding beide nog onbekend zijn.

Geluid

Uitgangspunten:

• voldoen aan de wettelijke verplichtingen voor omgevingslawaai en geluid belaste bedrijven
• ondersteunen van het provinciale beleid voor stiltegebieden en hier rekening mee houden in de vergunningverlening
• geen nieuwe overlast gevende activiteiten zoals helikoptervluchten en wegverkeerslawaai

Europese richtlijn omgevingslawaai (Actieplan Geluid)

Het Actieplan Geluid is een wettelijke verplichting van de Europese commissie. Het gemeentelijk actieplan bestaat uit een geluidskaart en een actieplan voor de aanpak van de knelpunten. Het is een verplichting die iedere vijf jaar terugkeert. Het huidige actieplan is vastgesteld in 2018. Nieuwe situaties toetsen wij aan de Wet geluidhinder en worden in de vorm van voorwaarden/maatregelen volgens de wettelijke voorschriften opgenomen in de omgevingsvergunning.

Luchtkwaliteit

Uitgangspunten:

In het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) monitoren wij jaarlijks of de luchtkwaliteit voldoet aan de wettelijke norm. Bij nieuwe planontwikkelingen nemen wij het aspect luchtkwaliteit mee. Wij ondersteunen regionale plannen die de luchtkwaliteit verbeteren.

Het NSL is verlengd tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Zowel onder het verlengde NSL als onder de Omgevingswet wordt de luchtkwaliteit langs wegen gemonitord.

Externe Veiligheid

Uitgangspunten:

• Binnen de mogelijkheden, situaties voorkomen die kunnen leiden tot een verhoogd extern veiligheidsrisico.
• Risicovolle bedrijven en activiteiten weren uit woonomgeving en waar nodig verplaatsten.
• Voorbereid blijven op risico’s.
• Structurele borging van externe veiligheid in beleid ruimtelijke ordening en milieu.
• Externe veiligheid als een van de thema’s opnemen in de Omgevingsplannen.
• Vergroting van de bestuurlijke bewustwording voor de externe veiligheidsaspecten en –verantwoordelijkheden.
• Behoud en beheer van kennis, data, netwerk en samenwerking.

Klimaatbeleid

Klimaatadaptatie

Doelstelling daarbij is klimaatbestendigheid in 2050, door maatregelen die de gevolgen van wateroverlast (door extreme neerslag) en droogte (met kans op versnelde bodemdaling en funderingsschade) zoveel mogelijk beperken en hittestress tegengaan. Klimaatadaptatie (aanpassen aan klimaatverandering) en klimaatmitigatie (voorkomen klimaatverandering, bv RES) is opgenomen in het Duurzaamheidsprogramma fysiek domein Midden-Delfland 2020-2023. De fysieke maatregelen zijn locatie gebonden en verschillen hierbij voor de ruimtelijke gebieden landschap, glastuinbouw, bedrijfsterreinen en dorpen. De vele beleidsvelden die het raakt vragen aandacht, voldoende ambtelijke capaciteit en coördinatie voor implementatie.

Klimaatmitigatie

Maatregelen die het ontstaan van klimaatverandering beperken of voorkomen vallen binnen de nationale strategie van klimaatmitigatie. Voor het gemeentelijk beleid zijn dit in hoofdzaak energie en warmte.

In de RES, in 2021 opgeleverd, zijn nationale afspraken uit het Klimaatakkoord concreter gemaakt voor de regio in lijn met de eisen van de Handreiking van het Nationaal Programma Regionale Energiestrategie. Binnen de MRDH is gekozen voor een haalbare aanpak, die past bij het landschap, de inwoners, de bedrijven en de intrinsieke regionale kwaliteiten.

In de in 2021 vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) is inzicht gecreëerd ten aanzien van de route naar een aardgasvrije gemeente. Bij het overbrengen en creëren van draagvlak voor de duurzame ambities en verplichtingen naar de inwoners, vervult het energieloket een belangrijke rol. Om de inhoudelijke functie van het energieloket te versterken werken we samen met een aantal regiogemeenten. Via JUVA is er een bijdrage aan Warmte Netwerk Westland om gasverbruik van tuinders te verminderen alsmede de bijdrage van Bedrijvenpark Harnaschpolder door zonnepanelen op daken met opwekking energie gelijk aan het verbruik van 6.000 huishouden. Kader bij de uitwerking van de RES, de TVW en het energieloket is het Duurzaamheidsprogramma fysiek domein Midden-Delfland 2020-2023.

Water:

• In het kader van het afsprakenkader Emissieloze kas 2027 wordt samen met andere glastuinbouwgemeenten, waterschappen en de glastuinbouwsector gewerkt aan het voorkomen van emissies van bestrijdingsmiddelen en meststoffen vanuit de glastuinbouw naar het oppervlaktewater.
• Onder leiding van het Hoogheemraadschap van Delfland wordt samen met andere gemeenten gewerkt aan de maatregelen ten behoeve van de (chemische en ecologische) doelstellingen van de Europese Kaderrichtlijn Water in 2027. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de resultaatverplichte oppervlaktewaterlichamen (grote wateren zoals vaarten en kanalen) en inspanningsverplichte overige, kleinere wateren. Concreet moet bijvoorbeeld gedacht worden aan de maatregelen die voortkomen uit het Afsprakenkader Emissieloze Kas en Kringloopboeren.

Groen/natuur

Ons natuurbeleid is verwoord in programma 1. Het groenbeleid is onderdeel van dit programma en verwoord bij het beleidsveld ‘groen’. Daarnaast voeren we de volgende zaken uit:

• Waar mogelijk ecologisch beheer van wegkanten en oevers vanuit het gemeentelijk beheer en in samenwerking met de Coöperatie Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland u.a.
• Toetsen van omgevingsvergunningen aan de Wet natuurbescherming (per 1 juli 2022 Omgevingswet).

Overige concrete acties

• interne en externe communicatie over het milieu;
• waar mogelijk subsidie aanvragen ter ondersteuning van projecten;
• participatie in regionale projecten, zoals beperken emissie van meststoffen en bestrijdingsmiddelen naar het oppervlaktewater door de glastuinbouwsector te verminderen;
• actieve participatie bij het realiseren van nieuwe geothermielocaties in Midden Delfland;
• actieve deelname aan WarmtelinQ (voorheen Leiding door het Midden).

Instrumenten

• Wet Milieubeheer/ Omgevingswet (inwerkingtreding 1 juli 2022)
• Regionaal bodembeleid Zuid-Holland (tot taakoverheveling naar gemeente)
• Bodemkwaliteitskaart bedrijfsterrein Harnaschpolder
• Stiltebeleid Provincie Zuid-Holland
• Duurzaamheidsprogramma fysiek domein Midden-Delfland 2020-2023
• Regionale Energiestrategie MRDH
• Energieloket (in ontwikkeling met andere gemeenten)
• Plan van Aanpak Transitievisie Warmte
• Geurverordening Midden-Delfland 2009/geurhinderbeleid
• Gebiedsvisie Midden-Delfland®2025 en visie Behoud door Ontwikkeling (Vitale Dorpen in Midden-Delfland 2025)
• LOP Midden-Delfland®2025
• Bestemmingsplan Buitengebied Gras
• Lidmaatschap Cittaslow, inclusief Global Goals en kennisuitwisseling binnen landelijk netwerk
• Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden (ODH)
• Coöperatie Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland u.a.
• Omgevingsplan
• Regelgeving Bruidsschat omgevingswet

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
De Wet milieubeheer wordt bij de invoering van de Omgevingswet voor een groot deel in de nieuwe wet geïntegreerd. In 2022 is de Wet milieubeheer nog van kracht. De gemeentelijke verplichtingen (en daarmee onze doelen) zijn uitgewerkt in operationele plannen en kaarten die gebaseerd op de regelgeving van de Wet milieubeheer. Op basis van die plannen en kaarten zijn per beleidsveld operationele doelen vastgesteld en kosten inzichtelijk gemaakt. De bestaande plannen en kaarten hebben betrekking op de volgende milieu gerelateerde thema’s:
- Riolering
- Afval en circulaire economie
- Handhaving, toezicht en vergunningverlening
- Bodem (Bodemfunctiekaart/Bodemkwaliteitskaart)
- Water
- Geluid (Geluidsactieplan/Geluidskaart) en stiltebeleid
- Luchtkwaliteit
- Externe Veiligheid
- Klimaat, energie en warmte
- Groen en natuur

Concrete doelen/acties voor 2022
Handhaving en vergunningverlening
Met bestemmingplannen stelt de gemeenteraad vast waar welk type bedrijfsactiviteit plaats mag vinden. Vervolgens worden de individuele benodigde bedrijfsactiviteiten getoetst aan het bestemmingsplan. De bedrijfsactiviteiten zijn door de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) getoetst aan en gecontroleerd op de voorschriften van de Wet milieubeheer met de daarbij behorende Algemene Maatregelen van Bestuur en andere milieuregelgeving.

De ODH voert taken voor ons uit op het gebied van milieutoezicht, milieuhandhaving, toetsing en milieuvergunningverlening. De ODH doet dit op basis van een jaarlijks door het college vastgesteld uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan is gebaseerd op door de gemeente opgestelde kaders. Daarin zijn de wettelijke verplichtingen concreet in activiteiten uitgewerkt. Een deel van het uitvoeringsplan is plangestuurd en een deel is vraag gestuurd. De werkzaamheden van de ODH voldeden ook in 2022 aan de kwaliteitscriteria van de Wabo en de kaders die gesteld zijn vanuit de Wet VTH. De jaarlijkse financiële bijdrage aan de ODH wordt bepaald op grond van voorcalculatie. Daarbij wordt gebruik gemaakt van historische data aangevuld met te verwachten wijzigingen. Daadwerkelijke afrekening van de kosten van de ODH vind plaats op basis van werkelijke gepleegde inzet (output financiering). De taakuitvoering van de ODH in 2022 is beheersbaar geweest. De in 2022 door de ODH besteedde uren vallen binnen de in het uitvoeringsplan geraamde capaciteit en financiële bijdrage voor de uitvoering van de werkzaamheden.

Bodem
Uitgangspunt van het Rijk was dat per 2022 de huidige bodemtaken van de provincie werden overgedragen aan gemeenten. De ODH moet dan formeel belast worden met deze taken. Omdat de Omgevingswet in 2022 niet is ingevoerd zijn de taken nog niet overgedragen. Op nationaal niveau vindt een discussie plaats over de vergoeding van deze voor gemeenten nieuwe taak. In de (meerjaren)begroting is hiervoor nog geen raming opgenomen daar kosten en vergoeding beide nog onbekend zijn.

Ook in 2022 is bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen en ruimtelijke procedures het aspect Bodem getoetst.

Geluid
Uitgangspunten:
- voldoen aan de wettelijke verplichtingen voor omgevingslawaai en geluid belaste bedrijven
- ondersteunen van het provinciale beleid voor stiltegebieden en hier rekening mee houden in de vergunningverlening
- geen nieuwe overlast gevende activiteiten zoals helikoptervluchten en wegverkeerslawaai

Europese richtlijn omgevingslawaai (Actieplan Geluid)
Het Actieplan Geluid is een wettelijke verplichting van de Europese commissie. Het gemeentelijk actieplan bestaat uit een geluidsbelastingkaart en een actieplan voor de aanpak van de knelpunten. Het is een verplichting die iedere vijf jaar terugkeert. In 2022 is een nieuwe EU-geluidsbelastingkaart vastgesteld. Deze kaart wordt in 2023 gebruikt om een actueel actieplan geluid op te stellen. Daarnaast zijn in 2022 nieuwe situaties getoetst aan de Wet geluidhinder en zijn in de vorm van voorwaarden/maatregelen volgens de wettelijke voorschriften opgenomen in de omgevingsvergunning.

In 2022 is een start gemaakt met het in kaart brengen van woningen die binnen het thema geluidsbelasting geen status hebben en eventueel gesaneerd moeten worden. Deze woningen zonder status staan op een zogenaamde saneringslijst. Het actieplan geluid en de voorbereiding van de saneringsopgave worden in 2023 in samenwerking met geluidadviesbureau Goudappel uitgevoerd. Voor de voorbereiding wordt in 2023 een subsidie bij BSV (Bureau Sanering Verkeerslawaai) worden aangevraagd.

Het aspect geluid is betrokken bij het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen en ontwikkelingen. Daarnaast is het aspect geluid getoetst bij relevante omgevingsvergunningen-bouw.

Luchtkwaliteit
Uitgangspunten:
In het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) monitoren wij jaarlijks of de luchtkwaliteit voldoet aan de wettelijke norm. Ook in 2022 is de luchtkwaliteit langs wegen gemonitord. De periode waarover de luchtkwaliteit is bepaald, is van het voorgaande jaar (2021). Er zijn geen knelpunten gesignaleerd. De luchtkwaliteit langs veel gemonitorde wegen ligt ver onder de wettelijke grenswaarden.

Daarnaast is in 2022 bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen het aspect luchtkwaliteit beoordeeld. Wij ondersteunen regionale plannen die de luchtkwaliteit verbeteren.

Het NSL is verlengd tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Zowel onder het verlengde NSL als onder de Omgevingswet wordt de luchtkwaliteit langs wegen gemonitord.

Externe Veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico's bij de productie, opslag en transport van gevaarlijke stoffen. De aard en hoeveelheid van de gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving is daarbij bepalend.

Ook in 2022 is bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen en ruimtelijke procedures het aspect Externe Veiligheid getoetst.

Klimaatbeleid
Klimaatadaptatie
De doelstelling is een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van de leefomgeving in 2050. Daarvoor is het nodig om maatregelen te treffen die de gevolgen van toenemende wateroverlast, droogte (met kans op versnelde bodemdaling), overstromingen en hittestress zoveel mogelijk beperken en hittestress tegengaan. Klimaatadaptatie is opgenomen als één van de speerpunten in het Duurzaamheidsprogramma fysiek domein Midden-Delfland 2020-2023. In de Strategie Klimaatadaptatie Midden-Delfland 2021-2026 is uitgewerkt wat deze jaren nodig is om klimaatadaptatie in de gemeente te implementeren.

Klimaatadaptatie in 2022:

• Voor de implementatie van de Strategie Klimaatadaptatie was er onvoldoende ambtelijke capaciteit beschikbaar, net als in 2021. Dit heeft geleid tot vertraging. Er zijn geen risicodialogen gevoerd en er is nog geen uitvoeringsagenda opgesteld. Het beschikbare budget voor externe advisering is nagenoeg onbenut gebleven.
• De gemeente heeft 4 projecten versneld kunnen oppakken, door cofinanciering via de Klimaatimpulsregeling. De aanvraag hiervoor werd gecoördineerd vanuit de Samenwerkingsagenda Klimaatadaptatie Werkregio Delfland, waaraan de gemeente deelneemt. Er is een rijksbijdrage verkregen van in totaal €334.000.
• In het landelijk gebied is een start gemaakt met de pilot Water Vasthouden. In één van de polders wordt met stakeholders verkend hoe ‘klimaatslim’ veeteelt kan worden bedreven. De pilot loopt door in 2023.

Klimaatmitigatie
Maatregelen die het ontstaan van klimaatverandering beperken of voorkomen vallen binnen de nationale strategie van klimaatmitigatie. Voor het gemeentelijk beleid zijn dit in hoofdzaak energiemaatregelen. De Regionale Energie Strategie 1.0 (RES 1.0) is in 2021vastgesteld en is in 2022 door vertaald naar een uitvoeringsagenda. Vanuit daar is een plan van aanpak opgesteld voor de periode 2022-2026. Dit plan van aanpak zorgt voor focus en concretisering om de komende jaren regionaal tot realisatie van de gestelde doelen (opwek Zon en Wind) te kunnen gaan komen.

De in december 2021 vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) bevat een belangrijke uitvoeringsparagraaf. Daaraan is in 2022 uitvoering gegeven, onder meer middels de strategische samenwerking met ons nieuwe energieloket (Regionaal Energieloket). Naast een aantal collectieve inkoopacties hebben we meerdere lokale initiatieven gefaciliteerd. In 2022 hebben we daarmee een goede basis gelegd (draagvlak onder bewoners) waarop we de komende jaren voort kunnen bouwen wat betreft uitvoering energietransitie gebouwde omgeving. Daarvoor zijn rijksgelden beschikbaar gekomen.

Rondom de ontwikkelingen van het Warmte Netwerk Westland en de aanleg WarmtelinQ onderhouden we contacten met gemeente Westland en Gasunie. Binnen de RES is een regionaal warmtenet een belangrijke strategische pijler. Zo wordt vanuit de RES gekeken naar een manier om de regionale coördinatie hiervoor effectief vorm te geven.

Water
- In het kader van het afsprakenkader Emissieloze Kas 2027 wordt samen met andere glastuinbouwgemeenten, waterschappen en de glastuinbouwsector gewerkt aan het voorkomen van emissies van bestrijdingsmiddelen en meststoffen vanuit de glastuinbouw naar het oppervlaktewater.
- Onder leiding van het Hoogheemraadschap van Delfland wordt samen met andere gemeenten gewerkt aan de maatregelen ten behoeve van de (chemische en ecologische) doelstellingen van de Europese Kaderrichtlijn Water in 2027. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de resultaatverplichte oppervlaktewaterlichamen (grote wateren zoals vaarten en kanalen) en inspanningsverplichte overige, kleinere wateren. Concreet moet bijvoorbeeld gedacht worden aan de maatregelen die voortkomen uit het Afsprakenkader Emissieloze Kas en Kringloopboeren.

Groen/natuur
Ons natuurbeleid is verwoord in programma 1. Het groenbeleid is onderdeel van dit programma en verwoord bij het beleidsveld ‘groen’. Daarnaast voeren we de volgende zaken uit:
- Waar mogelijk ecologisch beheer van wegkanten en oevers vanuit het gemeentelijk beheer en in samenwerking met de Coöperatie Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland u.a.;
- Toetsen van omgevingsvergunningen aan de Wet natuurbescherming.

Overige concrete acties
- interne en externe communicatie over het milieu;
- waar mogelijk subsidie aanvragen ter ondersteuning van projecten;
- participatie in regionale projecten, zoals beperken emissie van meststoffen en bestrijdingsmiddelen naar het oppervlaktewater door de glastuinbouwsector te verminderen;
- actieve participatie bij het realiseren van nieuwe geothermielocaties in Midden Delfland;
- actieve deelname aan WarmtelinQ (voorheen Leiding door het Midden).

Instrumenten
- Wet Milieubeheer/ Omgevingswet (inwerkingtreding 1 juli 2022)
- Regionaal bodembeleid Zuid-Holland (tot taakoverheveling naar gemeente)
- Bodemkwaliteitskaart bedrijfsterrein Harnaschpolder
- Stiltebeleid Provincie Zuid-Holland
- Duurzaamheidsprogramma fysiek domein Midden-Delfland 2020-2023
- Regionale Energiestrategie MRDH
- Energieloket (in ontwikkeling met andere gemeenten)
- Plan van Aanpak Transitievisie Warmte
- Geurverordening Midden-Delfland 2009/geurhinderbeleid
- Gebiedsvisie Midden-Delfland®2025 en visie Behoud door Ontwikkeling (Vitale Dorpen in Midden-Delfland 2025)
- LOP Midden-Delfland®2025
- Bestemmingsplan Buitengebied Gras
- Lidmaatschap Cittaslow, inclusief Global Goals en kennisuitwisseling binnen landelijk netwerk
- Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden (ODH)
- Coöperatie Coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland u.a.
- Omgevingsplan
- Regelgeving Bruidsschat omgevingswet

Met de deelname aan Regionaal Reinigingsbedrijf Avalex wordt beoogd op een efficiënte en doelmatige wijze invulling te geven aan de wettelijke verplichtingen op het gebied van afvalinzameling.

Het doel van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) is het uitvoeren van de wettelijke milieutaken. Hierbij wordt voldaan aan landelijke kwaliteitscriteria, wordt gezorgd voor specialismevorming op inhoud en wordt een bijdrage geleverd aan een constante en eenduidige taakuitvoering in de regio. Deelname aan deze gemeenschappelijke regeling is opgelegd vanuit de Wet milieubeheer.

Uitgaven
Onderschrijding Afvalinzameling en verwerking (€ 53.025)
De onderschrijding zit voornamelijk in de storting aan de voorziening, welke lager is dan begroot (€ 76.190). Hiernaast is er een toename van de lasten als gevolg van een verschuiving van werkgeverslasten (€ -13.222) en kapitaallasten (€ -6.583). Het restant zit in meerdere kleinere mutaties.

Overschrijding Riolering (€ 47.909)
Betreft enerzijds een afname van de lasten als gevolg van een verschuiving van werkgeverslasten (€ -70.300). Anderzijds is er een storting in de reserve riolering, waar een onttrekking was begroot (€ 113.187). Het restant zit in meerdere kleinere mutaties.

Onderschrijding Milieubeheer (€ 37.437)
Ten opzichte van de begroting bedraagt de onderschrijding, verdeeld over diverse posten, 3,7%. In 2022 bleken minder externe adviezen noodzakelijk om tot een goede beoordeling en afweging te komen (€ 10.500). Daarnaast is minder uitgegeven aan energietransitie (€ 6.500) en een verschuiving van werkgeverslasten (€ 6.500). Het saldo aan overige onderschrijdingen (€ 14.000) is verdeeld over meerdere posten.

Inkomsten
Onderschrijding Afvalinzameling en verwerking (€ 64.505)
De onderscheiding heeft een 2-tal redenen. Ten eerste is de inkomst uit afvalstoffenheffing lager dan begroot (€ 47.108). Ten tweede is de vergoeding vanuit ingezamelde, gerecyclede en vermarkte hoeveelheden verpakkingsafval lager uitgevallen (€ 17.396).

Overschrijding Riolering (€ 46.029)
Betreft meer-inkomsten uit aansluitvergunningen riolering (€ 23.018). Hiernaast zijn de geraamde uitgaven van aanpak voor de klimaatstrategie doorgeschoven naar 2023 (€ 50.000) en is de stijging energiekosten ten laste van de voorziening riolering gebracht (€ -29.000). Het restant zit in meerdere kleinere mutaties.