Programma 2

Het hebben van een herkenbaar en toegankelijk bestuur.

We zorgen ervoor dat we contact hebben met de samenleving. De raad heeft hierin een belangrijke rol. De raad is de vertegenwoordiging van onze samenleving. Maandelijks bespreekt het college met de raad de kaders.

Maar ook via de portefeuilles zijn we aanspreekbaar. Direct door inwoners en ondernemers. Wij luisteren naar de belangen die onder de aandacht gebracht worden vanuit de samenleving en reageren daar adequaat op. Ons doel hierbij is dat er effectieve aandacht is voor het behoud en de versterking van de identiteit van de gemeente Midden-Delfland, haar dorpen en gemeenschappen.

Kenmerkende elementen die voortvloeien uit Cittaslow zijn kwaliteit, sociale cohesie, duurzaamheid, cultuurhistorie, gastvrijheid en ondernemerschap. Deze elementen passen bij onze identiteit. Deze onderwerpen beïnvloeden in belangrijke mate de keuzes binnen de andere beleidsvelden van deze programmabegroting.

De lokale samenleving vormt de identiteit van gemeenschappen. Het authentieke veenweidelandschap bepaalt de identiteit van de gemeente Midden-Delfland. Behouden en versterken van de kwaliteit van het landschap is onze belangrijke taak. De identiteit van de dorpen is zeer waardevol. We behouden het goede, zoals het sociale klimaat en de cultuurhistorie. ‘Wij streven naar vitale dorpen met een menselijk gezicht, dorpen waarin de bewoners centraal staan en zij samen een dynamische en betrokken gastvrije gemeenschap vormen die levenskracht uitstraalt, dorpen waarin ondernemers een belangrijke plek innemen.’

Ontwikkelingen 2022

Met het afscheid van de heer A.J. Rodenburg als burgemeester van Midden-Delfland moest worden voorzien in opvolging in het Internationaal en Nederlands netwerk. Als 1e Cittaslow blijft Midden-Delfland de status houden van 'hoofdstad' Cittaslow Nederland. Onder enthousiasmerende leiding is een stevig Nederlands netwerk ontstaan. Tevens is door zijn bestuurlijke betrokkenheid de internationale samenwerking binnen het netwerk geprofessionaliseerd. Om de continuïteit te behouden en doelgerichte samenwerking te bevorderen is binnen het nationaal netwerk Cittaslow een dagelijks bestuur met burgemeesters vanuit drie regio's, waaronder Midden-Delfland, ingesteld. Dit bestuur werkt aan een gezamenlijke visie over Cittaslow. De gemeenteraad is hierover in 2023 geïnformeerd (Brieven lijst B, nr 23014 raadsvergadering 21 februari 2023).

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

We zijn een aansprekende en aanspreekbare gemeente.

Concrete doelen/acties voor 2022

Dit doen we door aanspreekbaar te zijn:

• Vertegenwoordiging van de samenleving door de raad via verkiezingen.
• We werken met dorpswethouders
• Mogelijkheid om afspraken te maken

Dit doen we door duidelijk te zijn:

• We stelden een collegeprogramma vast en werken hieraan;
• Dit college zal ervoor zorgen dat aan het einde van de collegeperiode het proces om te komen tot een hernieuwde visie Midden-Delfland® 2025-2045 op gang is. In 2022 is het plan van aanpak aan de raad aangeboden.

Specifiek inhoudelijke doelen voor de uitvoering van dit programma zijn opgenomen in de beleidsprogramma’s van deze begroting. Rode draad hierbij vanuit de bestuurlijke organisatie is de aanpak van maatschappelijke vraagstukken vanuit het belang van de inwoners in een regionale context. De komende periode is de inzet gericht op het versterken van onze regionale positie. Hierbij moet de regionale samenwerking een meerwaarde opleveren voor de aanpak van maatschappelijke doelen en lokale opgaven.

Instrumenten

• Inspraakverordening
• Klachtenverordening
• Reglement van orde voor de raadsvergaderingen (spreekrecht)
• Verordening op de commissies (spreekrecht)
• Beleidskader communicatie
• Nota burgerparticipatie
• Social Media
• Interbestuurlijk Programma (www.overheidvannu.nl)
• Vereniging van Nederlandse Gemeenten
• Fonds GGU
• Verbonden partijen (paragraaf 3.2) en informele regionale afspraken (o.a. Gebiedstafel Bijzonder Provinciaal Landschap Midden-Delfland, Bestuurlijke Tafel Wonen Haaglanden)

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
We zijn een aansprekende en aanspreekbare gemeente.

Wat deden we in 2022

De gemeenteraadsverkiezingen zijn in 2022 gehouden. De collegeleden zijn benoemd. De collegeleden waren aanspreekbaar op de portefeuille. daar is ook echt invulling aan gegeven. De collegeleden zijn op diverse bedrijfsbezoeken geweest. Ook is met veel inwoners soms op de door hen gewenste plaat een gesprek gevoerd. Ook zorgde het college ervoor dat de zichtbaarheid groot is door op veel van de uitnodigingen die worden ontvangen in te gaan.

Voor de toekomstvisie 2050 is het plan van aanpak niet in 2022 aangeboden. Dit zal in 2023 wel worden aangeboden.

• Het lokale netwerk in onze gemeente is groot. Voor de meeste taken die we uitvoeren op onze verschillende beleidsterreinen hebben we een aanspreekpunt of officiële vertegenwoordiging vanuit de samenleving. Dit continueren we.
• Met de omliggende overheden is intensief samengewerkt binnen de verschillende beleidsterreinen. Rapportage hiervoor is opgenomen in de paragraaf verbonden partijen en bij de onderscheidende programma's. Overkoepelend is vanuit de provincie regionale samenwerking versterkt vanuit het Programma Beter Bestuur. Aanbeveling vanuit dat programma is om de samenwerking binnen de regio Haaglanden (ook als onderdeel van de Metropoolregio Rotterdam Den haag) vanuit brede welvaart te intensiveren met onderlinge aandacht voor elkaars verschillende opgaven.
• Op basis van de Wet revitalisering generiek toezicht is de provincie belast met het interbestuurlijk toezicht. Voor de wijze van samenwerking en controle hierop is een bestuursovereenkomst gesloten. Op het dashboard scoort Midden-Delfland over 2022 op vier van de zes toezichtsvelden groen en zijn op twee aandachtsvelden op ambtelijk niveau aanbevelingen gedaan.
• Op het terrein van openbaar bestuur, democratie en participatie worden door de VNG met het Rijk diverse programma's uitgewerkt en afspraken gemaakt. Deze onderwerpen zijn of worden verwerkt in de werkprocessen en uitvoering. Midden-Delfland blijft hiermee betrokken, actueel en volgend op deze nationale bestuurlijke ontwikkelingen en gebruik maken van landelijke programma's. Dit is verwerkt in de rapportages bij de andere programma's, paragrafen en heeft ook betrekking op de overkoepelende bestuursrechtelijke thema's als de Wet open overheid, wijziging Gemeentewet en Wet gemeenschappelijke regelingen.

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) werkt met de 23 deelnemende gemeenten aan het versterken van de bereikbaarheid en het economisch vestigingsklimaat van de regio Rotterdam Den Haag. Naast deze formele taken vervult de MRDH ook een netwerkfunctie, zoals bij de Regionale Energiestrategie (RES) en advisering provincie bij ruimtelijke procedures werklocaties.

Ontwikkelingen 2022

Het afgelopen jaar heeft vooral in het teken gestaan van een strategische herpositionering van de MRDH richting haar basistaken versterken economisch vestigingsklimaat en het handelen als 'Vervoersautoriteit' op het terrein van mobiliteit, wegen en concessies openbaar vervoer. Dit heeft vorm gekregen bij het proces voor de nieuwe Strategische Agenda. (proces 2022, zienswijze gemeenteraad 21 februari 2023). Daarbij is sprake van een intensieve samenwerking met de provincie Zuid-Holland rondom de Groeiagenda Zuid-Holland, MIRT (meerjarenprogramma infrastructuur, ruimte en transport) en MoVe (mobiliteit en verstedelijking). Hiermee zijn nationale budgetten toegezegd die gebruikt worden om de regionale economie, onderwijs en mobiliteit te versterken. Tevens is gewerkt aan het invoeren van aanbevelingen uit de 2e tussenevaluatie en zijn de voorbereidingen getroffen om de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen binnen de regeling van de MRDH te implementeren.

Uitgaven
Onderschrijding Bestuursorganen (€ 190.588)
Dit betreft het saldo van de storting in de voorziening Wachtgeld en de onttrekking aan de voorzieningen Pensioenen (oud) wethouders (€ 250.989). Het restant is het gevolg van een verschuiving van werkgeverslasten (€ -60.289)

Dat de gemeente Midden-Delfland een veilige gemeente is om in te wonen, werken en recreëren.

Gewenst maatschappelijk effect
Dat inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen in Midden-Delfland. Als er een incident, ramp of crisis is of deze zich dreigt voor te doen, merken inwoners dat de gemeente dit adequaat oppakt.

Een goede en veilige leefomgeving is een basisvoorwaarde bij de beleving van de kwaliteit van leven in een gemeente. Cittaslow besteedt bij de fysieke leefomgeving aandacht aan herstel en herbestemming van vervallen locaties en leegstaande panden. De aandacht voor de fysieke leefomgeving draagt bij aan de leefbaarheid en veiligheid in een gemeente.

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

We zetten in op het continueren van ons veiligheidsniveau. We zetten lopende activiteiten voort. De meeste aandacht gaat uit naar de veiligheidsaspecten die we noemen in het geldende actieprogramma veiligheid. Het operationele doel staat eveneens in dit actieprogramma.

Concrete doelen/acties voor 2022

De regionale en lokale prioriteiten samengevoegd zijn onze prioriteiten voor de jaren 2019 tot en met 2022:

• (Huiselijk) Geweld
• High impact crimes
• Ondermijning
• Aanpak van verwarde personen en overlast
• Veilig verkeer
• De snelle aanpak van kleine ergernissen

Deze prioriteiten zijn uitgewerkt in een beleidsprogramma dat door de raad is vastgesteld.
Als er een incident, ramp of crisis is of deze zich dreigt voor te doen, pakken we dit adequaat op.
Elke 4 jaar wordt het geldende beleid herijkt en een nieuw programma vastgesteld.

Instrumenten

• Integraal veiligheidsbeleid
• Uitvoeringsprogramma
• Algemene Plaatselijke Verordening Midden-Delfland
• Evenementenbeleid
• Horecabeleid
• Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden
• Regionaal Crisisplan Haaglanden

Partners in 2022
De samenwerking met onze partners zoals buurtpreventie, politie en brandweer is adequaat gecontinueerd. We hebben met onze partners regelmatig contact. De meeste aandacht gaat uit naar de veiligheidsaspecten die we noemen in het geldende actieprogramma veiligheid. Daar is de inzet op gericht geweest.

Wat deden we in 2022

Er is stevig ingezet op het adequaat reageren op kleine ergernissen. De BOA en de wijkagenten nemen de diverse meldingen frequent door. Er wordt aan de melder teruggekoppeld wanneer deze heeft aangegeven dat te willen. De zichtbaarheid van de BOA is door de inzet van een motor en opvallende kleding aanzienlijk toegenomen. De zichtbaarheid aanspreekbaarheid van de functionaris is daardoor ook hoog.

We hebben aandacht voor de problematiek achter de voordeur. Er is frequent afstemming geweest tussen Openbare Orde en Veiligheid en de medewerkers van Samenleving en dienstverlening" om per casus goed af te stemmen wat een passend aanbod is om een situatie zo goed mogelijk aandacht te geven. Deze werkwijze is intens maar bevalt goed.

In 2022 zijn regionaal voorbereidingen getroffen om ondermijning te signaleren en er adequaat op te reageren. Dit leidde tot aanpassing van de regelgeving en het trainen van medewerkers om ondermijning te herkennen. In 2023 gaan we hiermee door. Het creëren van een laagdrempelige manier op signalen te delen is een van de volgende stappen.

In 2022 zijn weer veel van onze medewerkers getraind voor de noodzakelijke voorbereiding op eventuele rampen. Deze trainingen bereiden de medewerkers voor op de diverse soorten rampen waarbij er een rol is voor de gemeente om de impact van de ramp voor de samenleving zo klein en draaglijk mogelijk te houden.

We hebben sinds kort de werkwijze om frequent (jaarlijks) de APV te actualiseren. De APV is zo ook in 2022 geactualiseerd.

De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) is ontstaan op basis van de Wet veiligheidsregio’s die gemeenten verplicht een gemeenschappelijke regeling aan te gaan voor het organiseren van de samenwerking op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De integrale aanpak van gebiedgebonden overlast gevende thema’s ontwikkelen we in samenwerking met politie, zorg en het Veiligheidshuis Haaglanden.

Uitgaven
Onderschrijding Brandweer en rampenbestrijding (€ 64.916)
De primitieve begroting en de werkelijke begroting verschillen slechts € 8.000 van elkaar. De reden voor de tussentijdse begrotingswijziging was met name de rijksbijdrage voor het controleren op de corona toegangsbewijzen (€ 74.184). Op dat moment was besloten dat deze bijdrage ten goede zou komen aan de gemeenten. Later besliste het rijk dat de vergoeding daar niet voor mocht worden aangewend maar dat deze aan de verenigingen en instellingen moest worden doorgegeven. Dit bedrag werd eerst dus zowel aan de uitgaven kant als aan de inkomsten kant op deze posten toegevoegd maar het viel aan beide kanten weg. Het resterende verschil is een optelsom van kleine bedragen.

Onderschrijding Overige openbare orde (€ 43.076)
De onderschrijding heeft voor een bedrag van € 10.000 te maken met het feit dat de keuze (en kosten) voor een eventuele Jongerenontmoetingsplek in Schipluiden nog niet is gemaakt. Een tweede bedrag is ruim € 17.000 vanwege het niet doorgaan in 2022 van een preventiecampagne. Het resterende verschil is een optelsom van kleine bedragen.

Inkomsten
Onderschrijding Brandweer en rampenbestrijding (€ 61.638)
Dit verschil komt met name door het schuiven met de rijksbijdrage voor het controleren op de corona toegangsbewijzen (€74.184).