De Wet open overheid (Woo) is sinds 1 mei 2022 van kracht. Het regelt het recht van inwoners op overheidsinformatie en bevordert een open overheid. Het doel is gemakkelijk vindbare en begrijpelijke informatie, waardoor inwoners gelijke toegang hebben. De wet vereist dat de begroting en jaarrekening de Woo-bepalingen weerspiegelen. In 2023 wordt voor het eerst een openbaarheidsparagraaf opgenomen in de begroting, terwijl de jaarrekening van 2022 de primeur heeft. Belangrijke aspecten van de Woo zijn de benoeming van een contactfunctionaris, verplichtingen voor passieve en actieve openbaarmaking, en het op orde brengen van de informatiehuishouding.
Woo contactfunctionaris
Een Woo contactfunctionaris is verantwoordelijk voor het beheren van informatieverzoeken. In onze gemeente wordt dit gecoördineerd door juridische zaken. We hebben in 2022 kortetermijnmaatregelen genomen en een impactanalyse uitgevoerd om ons voor te bereiden op de start van de Woo. In 2023 ontwikkelen we een langere termijnstrategie voor de implementatie van de Woo in onze organisatie. In dat kader onderzoeken we ook hoe we de rol van contactfunctionaris verder uitwerken en inrichten en welke plaats in de organisatie het best passend is.
Passieve openbaarmaking
De Woo heeft veranderingen gebracht ten opzichte van de voorganger, de Wob. Een van deze veranderingen is de aangepaste doorlooptijd voor het beantwoorden van Woo-verzoeken. In 2022 zijn deze aanpassingen in onze processen doorgevoerd. In onze gemeente ging het in 2022 om de volgende aantallen:
|
|
Ontvangen |
Afgedaan |
Op tijd (%) |
Ingetrokken |
|
Gemeente Midden-Delfland |
11 |
6 |
100 |
5 |
Actieve openbaarmaking
De Woo vereist dat elf specifieke categorieën van informatie actief worden gepubliceerd. Deze verplichting is nog niet van kracht in 2022. Volgens de wet moet hiervoor een landelijk platform genaamd PLOOI worden gebruikt. De ontwikkeling van PLOOI is echter gestopt in 2022. Het adviescollege ICT-toetsing (AcICT) heeft voorgesteld om een eenvoudigere variant te creëren die sneller gerealiseerd kan worden. Op 23 december 2022 heeft de minister van BZK een brief gestuurd naar de Tweede Kamer waarin ze aangeeft dit advies over te nemen. Dit betekent dat de verplichting tot actieve publicatie nog steeds geen bekende ingangsdatum heeft en niet voor alle elf categorieën tegelijk zal gelden.
We werken geleidelijk toe naar actieve openbaarmaking van 11 informatiecategorieën in de komende jaren. In 2023 richten we ons op het openbaar maken van:
- bereikbaarheidsgegevens van het bestuursorgaan en wijze waarop een verzoek om informatie kan worden ingediend;
- vergaderstukken van vertegenwoordigende lichamen van decentrale overheden;
- convenanten;
- Woo-verzoeken, inclusief de schriftelijke beslissingen op die verzoeken en de daarbij verstrekte informatie.
Informatiehuishouding op orde
Een geordende informatiehuishouding is essentieel voor een goede implementatie van de Woo. Het zorgt ervoor dat we op de hoogte zijn van beschikbare informatie en vereenvoudigt het proces van Woo-verzoeken en actieve openbaarmaking. De Woo verplicht bestuursorganen om maatregelen te nemen voor duurzame toegankelijkheid van digitale documenten. Binnen acht jaar (vanaf 1 mei 2022) moeten overheidsorganisaties hun digitale informatiehuishouding op orde hebben. De Woo is opgenomen in het informatiebeleidsplan 2022-2026 (spoor 'solide huis').
In 2022 hebben we een impactanalyse uitgevoerd van de processen en informatiehuishouding voor actieve openbaarmaking, om de gevolgen van de Woo voor de organisatie in kaart te brengen. We hebben ook de gegevenskwaliteit en digitale toegankelijkheid geïnventariseerd. De eerste conclusie is dat de huidige procesorganisatie in het zaaksysteem een solide basis vormt. In 2023 stellen we een langetermijnstrategie op voor de implementatie van de Woo in de organisatie, processen en informatiehuishouding, waarvoor we een beknopt plan van aanpak opstellen.