Programma 5

a. Wmo
b. Jeugdwet
c. Participatiewet
Voor de uitvoering van de Participatiewet verwijzen wij naar programma 6.

Met dit programma trachten we iedere inwoner–zelfstandig- te laten participeren in de maatschappij. Hierbij gebruik makend van hun kracht en eigen netwerk. Voor dit programma staat de komende jaren de realisatie van de Transformatie centraal, evenals de beheersing van de jeugdhulp kosten en de invoering van resultaatgericht werken.

• Iedereen neemt deel aan de samenleving.
• Jeugdigen groeien gezond en veilig op met voldoende mogelijkheden tot ontplooiing.
• Inwoners kunnen zo lang als mogelijk zelfstandig thuis wonen.
• Ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie van onze inwoners.

Midden-Delflanders zijn gewend om binnen hun eigen omgeving naar oplossingen te zoeken. Zij maken daarbij veelal gebruik van de algemene maatschappelijke voorzieningen die aanwezig zijn. Deze houding is de identiteit van de inwoners en past goed in de beleidsdoelen binnen het sociaal domein. We willen dat inwoners vanuit hun eigen kracht handelen. Wanneer inwoners daar ondersteuning bij kunnen gebruiken, organiseren wij met één plan maatwerk dichtbij de (sociale) omgeving van de inwoners. De inwoner houdt daarbij zelf de regie in handen en zet in op zijn aanwezige kwaliteiten. Op deze manier maken wij gebruik van de ondernemende identiteit van de inwoners.

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

Waar mogelijk de zorg dichter bij de inwoners organiseren. In partnerschap en co-creatie hierbij een schakel vormen tussen burgers en zorgaanbieders. Hierbij inzetten op preventie en kwalitatief goede zorg wanneer dat nodig is.

Concrete doelen/acties voor 2022

Wmo:

Voortzetten van de ingezette transformatie binnen de Wmo. Hiertoe wordt in 2022 ingezet op: 1) verdere implementatie van het resultaatgericht stelsel, 2) stimuleren van innovaties in zorg en ondersteuning, en 3) verschuiving naar preventie en het versterken van de eigen kracht. We doen dit samen met de H4 gemeenten.

• Aanbesteding Wmo-diensten voor 2023.
• Doorontwikkeling en decentralisatie van de beleidstaken Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang.
• Versterking eigen kracht door Powerful Ageing (lokaal).
• Regionale aanpak en implementatie van Housing First voor thuis- en dakloosheid
• Toezicht WMO GGD: voorbereiden DVO voor 2023

Jeugd:

Uitvoering geven aan de ambities zoals opgenomen in het beleidskader Jeugd, vastgesteld in mei 2020

• Doorontwikkeling van het richtinggevend kader en de maximale bestedingsruimte.
• Regionaal uitvoering geven aan het jaarplan 2022. Versterken van de verbinding onderwijs-jeugdhulp
• Doorontwikkeling van de lokale informatievoorziening.
• Implementatie inkoop jeugdhulp 2021-2024

Instrumenten

• Algemene Subsidieverordening (ASV)
• Calamiteitenprotocol Sociaal Domein Midden-Delfland
• Besluit doorontwikkeling van het Maatschappelijk Team
• Beleidsnota Privacy in het sociaal domein
• Verordening en beleidsregels Wmo-Jeugd
• Beleidskader Jeugd 2020-2023
• Beleidskader VVE Midden-Delfland Subsidieregeling Kwaliteit Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie 2021
• Inkoopstrategie regio Haaglanden 2020-2024
• Inkoopvisie en inkoopstrategie H4 2023 en verder
• Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugd

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
We hebben ingezet op het dichter bij de inwoners organiseren van de zorg. In partnerschap en co-creatie vormen we hierbij een schakel tussen burgers en zorgaanbieders. In de uitvoering van de ondersteuning van onze inwoners hebben we ingezet op preventie en bieden van kwalitatief goede zorg wanneer dat nodig is. We werken vervolgens zoveel mogelijk integraal vanuit de situatie van het huishouden of gezin.

Concrete doelen/acties voor 2022
Wmo:
Voortzetten van de ingezette transformatie binnen de Wmo. Hiertoe wordt in 2022 ingezet op: 1) verdere implementatie van het resultaatgericht stelsel, 2) stimuleren van innovaties in zorg en ondersteuning, en 3) verschuiving naar preventie en het versterken van de eigen kracht. We doen dit samen met de H4 gemeenten.

- We hebben de aanbesteding van Wmo-diensten voor 2023 georganiseerd en geïmplementeerd, zodanig dat de ondersteuning en regie bij het huishouden in 2023 kan worden gewaarborgd.
- We hebben stappen gezet in de doorontwikkeling en decentralisatie van de beleidstaken Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang. Hiertoe hebben we onder meer een regionale visie ontwikkeld, die is vastgesteld in de gemeenteraad/raden.
- We hebben geëxperimenteerd met versterking van de eigen kracht in de pilot Powerful Ageing (lokaal).
- We hebben een regionale aanpak ontwikkeld voor de implementatie van Housing First voor thuis- en dakloosheid
- We hebben de dienstverleningsovereenkomst met de GGD geactualiseerd voorbereid voor het toezicht in de WMO.

Jeugd:
Uitvoering geven aan de ambities zoals opgenomen in het beleidskader Jeugd, vastgesteld in mei 2020

- We hebben gewerkt aan de doorontwikkeling van het richtinggevend kader en de maximale bestedingsruimte. Hiermee hebben we meer grip en sturing gekregen op de duur en omvang van indicaties.
- We hebben regionaal uitvoering gegeven aan het jaarplan 2022, waaronder versterking van de verbinding onderwijs- jeugdhulp
- We hebben gewerkt aan doorontwikkeling van de lokale informatievoorziening. In dit licht is mede een dashboard ontwikkeld waarmee we de raad periodiek inzicht kunnen geven in een aantal kerncijfers rond het gebruik van de jeugdhulp (in antwoord op de hierover aangenomen raadsmotie).
- We hebben verdere stappen gezet in de kwalitatieve doorontwikkeling van ons maatschappelijk team.

Instrumenten
- Algemene Subsidieverordening (ASV)
- Calamiteitenprotocol Sociaal Domein Midden-Delfland
- Besluit doorontwikkeling van het Maatschappelijk Team
- Beleidsnota Privacy in het sociaal domein
- Verordening en beleidsregels Wmo-Jeugd
- Beleidskader Jeugd 2020-2023
- Beleidskader VVE Midden-Delfland Subsidieregeling Kwaliteit Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie 2021
- Inkoopstrategie regio Haaglanden 2020-2024
- Inkoopvisie en inkoopstrategie H4 2023 en verder
- Cliëntervaringsonderzoek Wmo en jeugd

GR GGD en VT Haaglanden.
De GGD bewaakt en monitort de publieke gezondheid in de regio Haaglanden. Zij bevordert de gezondheid en beschermt tegen natuurlijke en/of opzettelijke bedreigingen van de volksgezondheid door toezicht of actief ingrijpen. Veilig Thuis Haaglanden draagt bij aan het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden sluit onder meer de contracten met de aanbieders van jeugdhulp die medeverantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het door de raad vastgestelde inkoopplan Jeugd. Door de inzet van het servicebureau wordt de administratieve last van partners en gemeenten beperkt. Gezamenlijk inkopen ondersteunt de kwaliteit en het behoud van de zorginfrastructuur.

Uitgaven
Onderschrijding Jeugd (€ 457.443)
Het gebruik van de geïndiceerde jeugdhulp is ten opzichte van het voorgaande jaar aanzienlijk afgenomen. In de begroting waren ruimere middelen vanuit het rijk opgenomen.

Onderschrijding Wmo en jeugd (€ 90.479)
De onderschrijding betreft deels voordelige afrekeningen van vorige jaren. Daarnaast werd rekening gehouden met CAO stijgingen bij samenwerkingspartners, die uiteindelijk lager uitvielen. Het overige verschil bestaat uit diverse kleine verschillen.

Onderschrijding Kinderopvang (€ 28.806)
Diverse kleinere verschillen leiden tot deze onderschrijding. Voornamelijk op peuteropvang en bij de kinderopvang met sociaal medische indicatie

Onderschrijding Jeugdgezondheidszorg uniform (€ 43.366)

De verantwoording van JGZ over 2021 leidde tot een lagere vaststelling van de subsidie. Dat financiële voordeel heeft invloed op de lasten voor 2022. We hopen op korte termijn een conceptverantwoording over 2022 te ontvangen zodat de financiële verantwoording meer in lijn is met de verrichte activiteiten in een jaar.

Onderschrijding Vreemdelingen (€ 137.302)
De instroom van inburgeraars onder de nieuwe Wet Inburgering kwam in de loop van het jaar op gang. Daarnaast is er nog een incidenteel budget meerjarig beschikbaar voor maatwerkvoorzieningen. Vooralsnog is dat onbenut gebleven. Ten opzichte van de specifieke middelen vanuit het rijk zijn dergelijke middelen breder inzetbaar. Deze middelen zullen conform het inburgeringsplan in latere jaren worden ingezet.

Inkomsten
Overschrijding Wmo (€ 83.546)
Voorheen werd een bedrag van de regio ontvangen voor 2 gedetacheerde medewerkers. Momenteel is er nog 1 medewerker gedetacheerd en wordt de vergoeding vanuit de regio verrekend met gemaakte regionale kosten.

Onderschrijding Vreemdelingen (€ 91.195)

Vanwege de specifieke financiering vanuit het rijk hangen de lagere lasten samen met lagere baten.

De bedoeling is dat iedere inwoner de kans krijgt zichzelf optimaal te ontwikkelen en te ontplooien, zodat hij volwaardig aan de maatschappij kan deelnemen. Het behoud van ons erfgoed draagt bij aan het behoud van de eigen identiteit en de beleving van de dorpen en het buitengebied en daarmee ook aan het welzijn van de inwoners.

Het culturele- en verenigingsleven in Midden-Delfland draagt in belangrijke mate bij aan de leefbaarheid in de dorpen in onze gemeente. De gemeente ondersteunt organisaties zodat zij in staat zijn hun activiteiten zo goed mogelijk uit te voeren.

Gewenst maatschappelijk effect
Om iedere inwoner mee te kunnen laten doen in de maatschappij is het belangrijk als gemeente te beschikken over goede basisvoorzieningen en een vitaal verenigingsleven. Daarnaast is het belangrijk dat er aandacht is voor sport en cultuur. Het lokaal welzijnswerk is hierin een belangrijke partner. Als onderdeel van het cultuurbeleid is ook het erfgoedbeleid. Op het gebied van erfgoed willen we de cultuurhistorische kwaliteiten van het landschap en de dorpen en buurtschappen behouden, versterken en beleefbaar maken. Dit is onderdeel van diverse beleidsvelden in het fysieke domein. Behoud, bescherming en de verbetering van de kwaliteit van rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten, archeologische vindplaatsen, cultuurhistorische elementen in het landschap, het trekvaartverleden als ook het oeroude veenweidelandschap zelf behoren tot het gemeentelijk erfgoed en dragen bij aan de gemeentelijke identiteit. Deze elementen zijn onderdeel van de Omgevingsvisie 1.0 en worden integraal betrokken bij het landschappelijk en ruimtelijk beleid uit de programma’s 1 en 7.

Cittaslow vraagt specifiek aandacht voor toegang tot maatschappelijke voorzieningen en het behoud van culturele, lokale evenementen (het immateriële erfgoed). De identiteit van het landschap van Midden-Delfland en de dorpen Den Hoorn, Maasland en Schipluiden wordt medebepaald door cultuurhistorie en sterke maatschappelijke verbinding. Erfgoed, en beleefbaarheid zijn belangrijke waarden van Cittaslow om vanuit de eigen identiteit te werken aan ruimtelijke kwaliteit binnen de lokale gemeenschappen.

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

• Taalvaardigheid verbeteren, waardoor een beter functioneren in het maatschappelijk leven en kansen op de arbeidsmarkt verbeteren.
• Adequate huisvesting voor het verenigingsleven in de dorpen van Midden-Delfland.
• Verenigingen ondersteunen door o.a. bekendheid te geven aan de vele mogelijkheden voor sport en cultuur en hen te informeren over belangrijke ontwikkelingen.
• Erfgoed (rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten, cultuurhistorie en het landschap) behouden en beleefbaar maken en de kwaliteiten waar mogelijk versterken.
• Stimuleren en faciliteren van vrijwilligerswerk en sociale verbinding
• Bevorderen van sport/bewegen voor jong en oud

Concrete doelen/acties voor 2022

• Onderzoek herontwikkeling Hoornbloem waaronder alternatieven voor huidige gebruikers Hoornbloem
• Uitvoering geven aan het lokaal sportakkoord.
• Het uitvoeren en door ontwikkelen van het Cultuureducatie met Kwaliteit. Het Cultuurmenu verstevigen waarmee de gemeente gestart is in 2020.
• Waarborgen voldoende plekken VVE 2022 conform beleidskader.
• Uitvoering preventieakkoord
• Vervolg uitvoering van projecten die kwaliteit en beleving van het trekvaartverleden versterken en waarvoor de provincie in 2020 een subsidie heeft toegekend.
• Het actualiseren van de beleidsregels voor subsidie voor het onderhoud van gemeentelijke monumenten.
• Het opstellen van een kerkenvisie over de toekomst van de monumentale kerkgebouwen in onze gemeente als input voor de omgevingsvisie 2.0, waarvoor wij subsidie ontvangen van de rijksoverheid.

Instrumenten

• Maatschappelijke verenigingen en organisaties
• Lokaal Sportakkoord
• Subsidieverordening (raad), subsidieregelingen (college)
• Uitvoeringsprogramma’s/samenwerkingsovereenkomsten rond subsidiëring
• Regionale agenda Samenleving –programma Haaglanden
• Cultuurvisie
• Coöperatie coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland
• Erfgoedverordening
• Handboek Erfgoed
• Open monumentendag en Kindermonumentendag
• Notitie Delflandse Trekvaarten
• Gemeentelijke Kerkenvisie
• De visie over het Bijzonder Provinciaal Landschap Midden-Delfland

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
Om iedere inwoner mee te kunnen laten doen in de maatschappij is het belangrijk als gemeente te beschikken over goede basisvoorzieningen en een vitaal verenigingsleven. Daarnaast is het belangrijk dat er aandacht is voor sport en cultuur. Het lokaal welzijnswerk is hierin een belangrijke partner. Als onderdeel van het cultuurbeleid is ook het erfgoedbeleid. In 2022 hebben we gewerkt aan concrete faciliteiten en voorziening die hieraan bijdragen.

Concrete doelen/acties voor 2022
- Ter versterking van de taalvaardigheid, hebben we afspraken gemaakt met partners zoals de bibliotheek, gericht op het stimuleren van leesvaardigheid. Hiermee dragen we bij aan een beter functioneren in het maatschappelijk leven en het verbeteren van kansen op de arbeidsmarkt.

- We hebben onderzoek gedaan naar de herontwikkeling van de Hoornbloem en naar alternatieve locaties voor huidige gebruikers van de Hoornbloem.

- In het kader van het sport- en het preventie-akkoord hebben we verenigingen en maatschappelijke organisaties ondersteund in het stimuleren van beweging en een gezonde leefstijl. Dit onder andere door bekendheid te geven aan de vele mogelijkheden voor sport en cultuur en hen te informeren over belangrijke ontwikkelingen.

- We hebben ingezet op het behouden en beleefbaar maken van Erfgoed (rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten, cultuurhistorie en het landschap), en de kwaliteiten waar mogelijk versterkt.

- We hebben door de inzet vanuit het professionele welzijnswerk gewerkt aan het stimuleren en faciliteren van vrijwilligerswerk en sociale verbinding.

- We hebben uitvoering gegeven aan het programma Cultuureducatie met Kwaliteit. Op de basisscholen zijn hiertoe weer diverse activiteiten voor leerlingen georganiseerd.

- We hebben vervolg gegeven aan de uitvoering van projecten die kwaliteit en beleving van het trekvaartverleden versterken en waarvoor de provincie in 2020 een subsidie heeft toegekend.

- We hebben de beleidsregels geactualiseerd voor subsidie voor het onderhoud van gemeentelijke monumenten.

- We hebben een kerkenvisie opgesteld over de toekomst van de monumentale kerkgebouwen in onze gemeente als input voor de omgevingsvisie 2.0, waarvoor wij subsidie ontvangen van de rijksoverheid.

Instrumenten
- Maatschappelijke verenigingen en organisaties
- Lokaal Sportakkoord
- Subsidieverordening (raad), subsidieregelingen (college)
- Uitvoeringsprogramma’s/samenwerkingsovereenkomsten rond subsidiëring
- Regionale agenda Samenleving –programma Haaglanden
- Cultuurvisie
- Coöperatie coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland u.a.
- Erfgoedverordening
- Handboek Erfgoed
- Open monumentendag en Kindermonumentendag
- Notitie Delflandse Trekvaarten
- Gemeentelijke Kerkenvisie
- De visie en de Halfwegevaluatie over het Bijzonder Provinciaal Landschap Midden-Delfland

Met de deelname aan de gemeenschappelijke regeling archeologie Midden-Delfland wordt beoogd op een efficiënte en doelmatige wijze invulling te geven aan de gemeentelijke wettelijke verplichtingen op het gebied van archeologisch onderzoek en het scheppen van de mogelijkheid om vondsten uit opgravingen in een eigen depot onder te brengen. Dit is een zogenaamde ‘lichte’ gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Delft en Midden-Delfland op basis waarvan de stadsarcheoloog Delft tegen vergoeding de wettelijke taken van een archeoloog in Midden-Delfland mag verrichten.

Als gevolg van het besluit tot liquidatie is het gemeentelijk beleidsdoel tot deelname aan Recreatieschap Midden-Delfland vervallen. Gemeentelijke doelstelling bij de liquidatie is gericht op behoud en versterken van de groene gebieden in Midden-Delfland.

Bij de liquidatie van de gemeenschappelijke regeling is afgesproken dat de deelnemers hun financiële bijdragen beschikbaar houden voor de rechtsopvolger van de gemeenschappelijke regeling zijn de Coöperatie coöperatief Beheer Groengebieden Midden-Delfland U.A. Primaire doelstelling van deelname aan de coöperatieve vereniging is het creëren van een efficiënte en beleidsarme organisatie voor het beheer van gronden die bij de opheffing van het Recreatieschap Midden-Delfland aan de deelnemende gemeenten zijn overgedragen.

Uitgaven
Onderschrijding Kunst (€ 27.884)

De onderschrijding valt uiteen in diverse kleine verschillen. Vanwege het opheffen van maatregelen is minder beroep gedaan op corona-compensatie. Daarnaast kende meerjarige evenement cultuurmenu de afgelopen jaren een onderbesteding. De overgebleven middelen willen we in 2023 graag inzetten.

Onderschrijding Sport (€ 61.644)

Er is in 2022 geen invulling gegeven aan de combinatiefunctie, mede door personeelstekorten bij de uitvoerende instantie (25K) Daarnaast is er sprake van kleinere voordelen.

Inkomsten
Overschrijding Sport (€ 55.235)
Belangrijkste oorzaak is de afrekening over 2021 van een specifieke rijksbijdrage voor stimulering van sport. Deze is niet vooraf te ramen omdat er sprake is van een subsidieplafond.

Baten

Onderschrijding (€29.708)

Algemene reserve
- De totale onderschrijding op het doorschuifbudget sportakkoord bedraagt € 815.
- De totale onderschrijding op regionale aanpak ouderenzorg bedraagt € 1.890.

Reserve monumenten
- De totale onderschrijding op subsidie monumenten bedraagt € 15.103.

Reserve onderhoud gemeentelijke gebouwen
- De totale onderschrijding op het onderhoudsbudget Notenschip bedraagt € 4.550.
- De totale onderschrijding op het onderhoudsbudget Oudheid en monumenten bedraagt € 7.350.