Bedrijfsvoering

Arbeidsmarkt

De arbeidsmarkt in Nederland is het afgelopen jaar stabieler geworden en iets minder krap. De verwachting is dat dit de komende jaren zo blijft. De gemeentelijke arbeidsmarkt wijkt hier echter van af. Doordat een groot deel van het gemeentelijk personeel met pensioen gaat en de beroepsbevolking niet meer groeit, blijft het voor gemeenten lastig om talentvolle mensen te vinden. Daardoor komt er meer druk op de dienstverlening te liggen. Vooral managementfuncties en vacatures in het ruimtelijk domein zijn (zeer) moeilijk te vervullen. Daarnaast is het moeilijk te voorspellen welke invloed de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) op de arbeidsmarkt heeft. Het wordt namelijk lastiger om snel, flexibel en tijdelijk personeel van buiten aan te trekken (inhuur) voor projecten of tijdelijke invulling van vacatures.

De afgelopen jaren hebben wij ingezet op het versterken van ons werkgeversmerk. We zien dat gemeente Midden-Delfland, sneller dan andere gemeenten, talent weet aan te trekken. Dat komt door onze interessante opgaven, het unieke landschap, onze fijnschalige structuur, de welkome cultuur waarin we aandacht hebben voor de waardering van onze medewerkers en het afwisselende werk. Dit onderscheidt maakt ons aantrekkelijk voor nieuwe medewerkers.

We blijven de komende jaren inzetten op goede arbeidsmarktcommunicatie en we ontwikkelen een strategie die past bij de huidige en toekomstige arbeidsmarkt. Daarnaast gaan we met andere gemeenten samenwerken op de regionale arbeidsmarkt. Zo zorgen we ervoor dat we genoeg mensen vinden én houden. Daarmee geven we prioriteit aan de uitvoeringskracht en de kwaliteit van onze dienstverlening.

Traineeship als onderdeel van onze arbeidsmarktstrategie

De komende vier jaar verandert ons personeelsbestand. Dat komt doordat medewerkers met pensioen gaan of om andere redenen vertrekken. We weten nu al welke vacatures daardoor vrijkomen. De gemiddelde leeftijd van onze medewerkers is 47 jaar. Dat ligt in lijn met de gemiddelde leeftijd in het openbaar bestuur (tussen de 46 en 51 jaar).

Om te zorgen voor een goede mix van jong en ervaren personeel én om op tijd in te spelen op toekomstige vacatures, starten we met een traineeship. In een traineeship krijgen jonge medewerkers de kans om zich te ontwikkelen, zowel in hun werk als persoonlijk. Ze draaien mee op verschillende afdelingen en leren zo de organisatie goed kennen. Met hun frisse blik dragen ze bij aan de uitdagingen van de gemeente. Het traineeship helpt ook om de samenwerking en het vertrouwen binnen de organisatie te versterken. Na afloop van het traineeship kunnen trainees instromen op een functie die vrijkomt. Het traineeship maakte structureel onderdeel uit van onze personeelsbegroting. Bij de Kadernota 2026 - 2029 is voorgesteld om hierop de te bezuinigen door het budget niet meer structureel op te nemen in de begroting, maar wel voor de komende periode (eenmalig) te organiseren. De raad heeft met een motie opgeroepen om het 'traineeship programma' te behouden. Voor de komende twee jaar wordt daarom voorgesteld om budget beschikbaar te houden. Het programma op zich blijft behouden. Zo kan in financieel andere tijden, hierin weer opnieuw een keuze worden gemaakt. Daarnaast zoeken we naar andere manieren om jong talent aan te trekken, zoals het uitbreiden van ons stagebeleid.

Werk en welzijn gericht op duurzame inzetbaarheid

We hebben een duidelijke visie ontwikkeld op Werk en Welzijn; onze kijk op gezond werken en presteren met plezier. Het doel is om medewerkers duurzaam inzetbaar te houden. Want medewerkers die goed in hun vel zitten en met plezier aan het werk zijn, presteren beter en blijven langer verbonden aan onze organisatie. Zo kunnen we de uitstroom van personeel beperken.

We investeren in onze mensen door een programma aan te bieden waarin onder andere vitaliteit, verzuim, arbeidsomstandigheden, flexibel (hybride) werken en leren en ontwikkelen samenkomen. Met dit programma stimuleren en ondersteunen we een gezonde leefstijl, zowel lichamelijk als mentaal. We zorgen voor een veilige en gezonde werkomgeving, geven ruimte aan zingeving én maken medewerkers bewust van hun eigen rol in dit geheel. Op deze manier vergroten we de inzetbaarheid van onze medewerkers.

Daarnaast is het belangrijk dat medewerkers wendbaar en veerkrachtig zijn. Zo kunnen zij goed omgaan met veranderingen en bijdragen aan de opgaven van de gemeente. Een goede werk- privé balans draagt hieraan bij. Flexibiliteit van werkplek en werktijden maakt het voor de medewerker mogelijk om de tijd goed te benutten en werk- en privétaken makkelijker te combineren. Belangrijk is wel dat we aandacht besteden aan de thuiswerkplek, zodat de medewerker ook daar op een gezonde en veilige manier werkt.

Bij duurzame inzetbaarheid hoort ook dat we blijven investeren in opleiding en ontwikkeling. Vanuit het opleidingsbudget betalen we bijvoorbeeld het tweejarige ontwikkelprogramma voor trainees, leiderschapsprogramma’s (MD-trajecten), permanente educatie, en trainingen voor vakinhoudelijke kennis. Omdat we ook een apart budget voor duurzame inzetbaarheid hebben, kunnen we het opleidingsbudget iets verlagen zonder dat dit te veel ten koste gaat van de ontwikkeling van onze medewerkers.

We verwachten dat de werkdruk en stress afneemt en het ziekteverzuim daalt als we investeren in vitaal werken. Een daling in het ziekteverzuim levert een besparing op in de kosten. De eerste effecten hiervan verwachten we in 2026 te zien.

CAO en loonstijging

Per 1 april 2025 is een nieuwe CAO-Gemeenten. Deze CAO loopt tot en met 31 maart 2027. In de CAO is een structurele salarisstijging van totaal 6,7% afgesproken plus 35 euro nominaal. Deze afspraak is verwerkt in de salarisbegroting 2026 en verder.

De reguliere salarisschalen worden als volgt verhoogd:

· 1 april 2025 een loonstijging van 2%

· 1 oktober 2025 een loonstijging van 1,85%

· 1 januari 2026 35 euro nominaal in de salarisschalen

· 1 juli 2026 een loonstijging van 1,25%

· 1 januari 2027 een loonstijging van 1,6%

We werken op veel beleidsterreinen nauw samen in de regio. Dit doen we omdat een aantal gemeentelijke taken eenvoudigweg niet door individuele gemeenten kunnen worden opgepakt. Wij zijn alert op mogelijkheden en kansen voor samenwerking. We beoordelen of samenwerking of uitbesteden van taken leidt tot betere dienstverlening, meer continuïteit of lagere kosten. Of dat het juist beter is om het werk ‘in huis’ te organiseren. Daarnaast is het van belang dat wij regionaal de belangen van Midden-Delfland blijven vertegenwoordigen en een sterke partner zijn in deze samenwerkingen.

De gemeente streeft het behoud van een hoge kwaliteit van dienstverlening na. De vragen en behoeften van onze inwoners staan hierin centraal. Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners zich gehoord en begrepen voelen. Op uiteenlopende terreinen meten wij periodiek de klanttevredenheid van onze inwoners (te denken valt aan de jaarlijkse cliënttevredenheidsonderzoeken in het sociaal domein, zoals voor de Wmo, de telefonische bereikbaarheid en de algehele dienstverlening). Dergelijke onderzoeken bevestigen waar de dienstverlening in onze kleinschalige organisatie nabij en op orde is. Tevens laten zij zien waar verbeteringen mogelijk zijn. De ingezette lijn van het versterken van de dienstverlening via een dienstverleningsprogramma, zetten wij in 2026 voort.

Met onze digitale transformatie versterken we de wendbaarheid en weerbaarheid van organisatie, medewerkers en systemen, zodat we inwoners en ondernemers beter van dienst zijn. Vanuit het huidige informatiebeleidsplan zijn diverse ontwikkelingen gestart. Eind 2025 presenteren we het nieuwe plan voor 2026–2030, dat richting geeft aan de verdere voortgang.

VerSAASing
Het gebruik van SaaS (Software as a Service) is een belangrijke en onvermijdelijke ontwikkeling voor gemeenten. Dit biedt voordelen zoals schaalbaarheid, flexibiliteit en eenvoudiger onderhoud. Met het inmiddels afgeronde programma Eigentijdse ICT hebben we hier grote stappen in gezet. De komende jaren blijven we deze ontwikkeling voortzetten.

I-organisatie en IT-dienstverlening
De snelle technologische ontwikkelingen vragen een wendbare organisatie. Dit vraagt de komende jaren een investering. Het vraagt nieuwe functies, rollen, vaardigheden en een andere manier van werken. Ook is zorgvuldige samenwerking met serviceproviders nodig, met oog voor afhankelijkheden en risico’s. We kijken ook welke partij voor onze gemeente de best passende IT-dienstverlening kan bieden. Daarnaast versterken we intern onze regierollen, de rol van functioneel beheer en gaan we actief aan de slag met portfoliomanagement.

Applicatierationalisatie
Naast de bezuinigingsmaatregelen die onderdeel uitmaakten van de Kadernota, onderzoeken we ook welke applicaties kunnen worden samengevoegd, vervangen of uitgefaseerd (rationalisatie). Dit bespaart kosten en houdt de ICT-architectuur beheersbaar. De uitvoering hiervan volgt komend jaar en de resultaten hiervan worden zichtbaar in de begrotingswijzigingen.

Kunstmatige Intelligentie (AI)
AI kan efficiëntie en dienstverlening verbeteren, maar stelt ook eisen aan datakwaliteit, rekenkracht en beveiliging. Met het programma Eigentijdse ICT is de basis gelegd. We investeren in kennis en goede data en verkennen AI-toepassingen in een afgeschermde omgeving. Daarbij staat voorop dat AI alleen wordt ingezet wanneer dit bijdraagt aan publieke waarden zoals gelijke kansen, inclusiviteit en transparantie, en dat vooroordelen in algoritmes actief worden voorkomen. Op basis hiervan ontwikkelen we een AI-beleid met heldere kaders voor veiligheid, ethiek en verantwoording. Vooruitlopend zetten we AI al veilig in voor tekstredactie. We volgen hierin ook de landelijk ontwikkelingen (GPT-NL).

Zaakgericht werken & Archivering
Onze gemeente werkt voortdurend aan duurzaam en toegankelijk informatiebeheer. We zorgen voor gestructureerde opslag, veilige toegang en naleving van wettelijke bewaartermijnen. Door processen, dienstverlening en bewustwording onder medewerkers te verbeteren, blijven we werken aan beter informatiebeheer. Daarmee versterken we de transparantie en de democratische controle.

De nieuwe Archiefwet, die naar verwachting medio 2026 ingaat, verkort de overbrengtermijn van 20 naar 10 jaar en stelt strengere eisen aan digitale archivering, ook binnen vakapplicaties. Dit vraagt aanpassingen in onze systemen, processen en werkwijzen.

De Gemeenschappelijke Regeling met het Stadsarchief Delft uit 2004 wordt geactualiseerd. Er komt een Centrumregeling en een nieuwe Dienstverleningsovereenkomst, met afspraken die aansluiten bij de huidige praktijk, zoals het gebruik van een e-depot en geactualiseerde kostenramingen voor advies en inspectie.

Digitale weerbaarheid

Door geopolitieke spanningen en cyberdreigingen is digitale weerbaarheid essentieel. We focussen ons komende jaren op:

• Informatiebeveiliging: naleving van wet- en regelgeving.
• Risicomanagement: regelmatige risico- en scenarioanalyses.
• Autonomie: beperken van afhankelijkheden met technische en beleidsmaatregelen.

Dreigingen & uitdagingen

Informatiebeveiliging beschermt de data van inwoners, ondernemers en medewerkers. Het fundament hiervoor moet op orde zijn om tegengewicht te bieden aan alle (digitale) dreigingen. Geopolitieke spanningen en internationale conflicten leggen extra druk op onze ICT-systemen. Deze ontwikkelingen verhogen het risico op cyberaanvallen en verstoringen. Daarom blijven we alert en passen we onze beveiliging voortdurend aan veranderende omstandigheden.

Belangrijkste technologische en organisatorische maatregelen

SIEM & SOC. In 2025 implementeren we een Security Information & Event Management (SIEM) en een Security Operations Center (SOC) om verdachte activiteiten vroegtijdig te detecteren en te bestrijden. Hiermee voldoen we aan de eisen uit NIS2 en de BIO. In 2026 start fase twee hiervan en breiden we de scope uit.

Strategisch beleid. In 2025 actualiseren we ons Strategisch Informatiebeveiligingsbeleid op basis van de BIO 2.0 en nieuwe wetgeving. Dit vormt het kader voor onze aanpak richting 2026 en daarna.

Bewustwording. Technologie alleen is niet voldoende. In 2026 investeren we in verplichte trainingen en bewustwordingscampagnes voor medewerkers én bestuurders, conform de aangescherpte verantwoordelijkheden uit de nieuwe wetgeving.

Risicoanalyse & compliance. Nieuwe ontwikkelingen zoals AI, verSaaSing en strengere wetgeving vragen om een actuele risicoanalyse en beleidsaanpassing. We volgen hierbij de VNG-richtlijnen en integreren dit in ons ISMS (Information Security Management System).

Continuïteit & uitwijk

Bij langdurige uitval—zoals een cyberincident of brand—moet de dienstverlening doorgaan. In 2025 zijn we gestart met een aanbesteding voor een nieuwe uitwijkvoorziening voor o.a. burgerzaken en reisdocumenten. De implementatie volgt in 2026. Hiermee voldoen we aan de eisen voor bedrijfscontinuïteit uit de BIO.

Inmiddels is er een stevig privacy fundament gerealiseerd binnen de gemeente. Hieraan wordt in de komende jaren verder gewerkt. Er is een privacy-organisatie die het management, de medewerkers en bestuurders ondersteunt en adviseert over privacy. Het bewustzijn over privacy blijft een belangrijk aandachtspunt binnen de organisatie, net als de verdere professionalisering en het detecteren van risico's.

Verder is het van belang dat de organisatie oog blijft houden voor de Wet Politiegegevens. Als werkgever van BOA's met opsporingstaken is het verplichting om jaarlijks een interne audit uit te voeren en eens per vier jaar een externe audit.

Begrijpelijke en toegankelijke communicatie is een voorwaarde voor goede dienstverlening én voor het versterken van vertrouwen, betrokkenheid en verbinding met onze inwoners. Ondanks de bezuinigingsronde gemeentebreed in 2025, besloot de raad het communicatiebudget voor 2026 te handhaven. Daardoor kunnen we blijven werken met een gerichte mix van online en offline middelen, afgestemd op de communicatiedoelstellingen én de behoeften en de voorkeuren van onze doelgroepen.

Afnemend vertrouwen in social media vraagt om andere keuzes
De rol van social media verandert. In 2025 nam het vertrouwen in platforms als Facebook, Instagram en X (voorheen Twitter) wereldwijd af. Zorgen over privacy, desinformatie, online verharding en het gedrag van platformeigenaren leiden tot terughoudendheid, ook bij overheden. Gemeente Midden-Delfland staat, net als andere overheidsorganisaties, voor de uitdaging trouw te blijven aan onze waarden — veiligheid, privacy en toegankelijke communicatie — én tegelijk zichtbaar en in gesprek te blijven met onze doelgroepen. Daarbij hanteren we het principe ‘onlineverdieping door onlinebeperking’. In 2025 namen we afscheid van X en bevestigden we onze aanwezigheid op Facebook, Instagram en LinkedIn. Momenteel onderzoeken we alternatieven zoals Mastodon Overheid, Bluesky en Threads. In 2026 maken we een definitieve keuze op basis van het VNG-advies en ontwikkelingen rond privacy, bereik en betrouwbaarheid.

Als gevolg van deze ontwikkelingen op het gebied van social media, wint lokale informatievoorziening aan waarde. Meer traditionele kanalen zoals Nieuwsblad Midden-Delfland en WOS stellen ons in staat inwoners dichtbij, effectief en vertrouwd te blijven informeren. Dit onderstreept het belang van het raadsbesluit om ondanks bezuinigingsplannen juist te blijven investeren in betrouwbare lokale communicatie.

Stapsgewijs naar een vernieuwde huisstijl
In 2025 is de huisstijl van de gemeente, die dateert uit 2003, vernieuwd. Deze actualisatie draagt bij aan onze ambitie om als overheid begrijpelijk, toegankelijk en herkenbaar te communiceren. Niet alleen via tekst – waarvoor het programma Heldere Taal is ingericht – maar ook via visuele middelen zoals website, social media en briefpapier. De vernieuwde stijl heeft meer contrast en een strakker ontwerp, wat de leesbaarheid vergroot. We voeren de nieuwe huisstijl stapsgewijs in om verspilling te voorkomen: bestaande voorraden met het oude logo - zoals enveloppen en briefpapier - worden eerst opgemaakt. En bebording wordt vervangen als dat nodig is. Ook het aanpassen van de vele digitale sjablonen, zoals formulieren en briefmacro’s, kost tijd. Eind 2026 verwachten we de overgang grotendeels te hebben afgerond.

Projectcommunicatie vraagt blijvende aandacht
De communicatie rondom complexe trajecten, zoals de opvang van vluchtelingen en de reconstructie van de N468, blijft ook in 2026 een aandachtspunt. Deze onderwerpen vragen om zorgvuldige, transparante en toegankelijke communicatie. Inwoners en partners worden goed geïnformeerd en waar mogelijk actief betrokken. Daarnaast bereiden we ons voor op de gemeenteraadsverkiezingen van 2026, die extra inzet vragen op het gebied van informatievoorziening en betrokkenheid.