Programma 2

Het hebben van een herkenbaar en toegankelijk bestuur, dat aanspreekbaar is op een hoge kwaliteit van dienstverlening aan onze inwoners.

We hebben goed contact met de samenleving. De raad heeft hierin een belangrijke rol. De raad is de vertegenwoordiging van onze samenleving.

Maandelijks bespreekt het college met de raad de kaders. Direct door inwoners en ondernemers zijn we, de collegeleden, ook aanspreekbaar. Dit loopt bij voorkeur via de portefeuilles. Wij luisteren naar de belangen die onder de aandacht gebracht worden vanuit de samenleving en reageren daar adequaat op. Ons doel hierbij is dat er effectieve aandacht is voor het behoud en de versterking van de identiteit van de gemeente Midden-Delfland, haar dorpen en gemeenschappen.

Kenmerkende elementen die voortvloeien uit Cittaslow zijn kwaliteit, sociale cohesie, duurzaamheid, cultuurhistorie, gastvrijheid en ondernemerschap. Deze elementen passen bij onze identiteit. Deze onderwerpen beïnvloeden in belangrijke mate de keuzes binnen de andere beleidsvelden van deze programmabegroting. De lokale samenleving vormt de identiteit van gemeenschappen. Het authentieke veenweidelandschap bepaalt de identiteit van de gemeente Midden-Delfland. Behouden en versterken van de kwaliteit van het landschap is onze belangrijke taak.
De identiteit van de dorpen is zeer waardevol. We behouden het goede, zoals het sociale klimaat en de cultuurhistorie.
‘Wij streven naar vitale dorpen met een menselijk gezicht, dorpen waarin de bewoners centraal staan en zij samen een dynamische en betrokken gastvrije gemeenschap vormen die levenskracht uitstraalt, dorpen waarin ondernemers een belangrijke plek innemen.’

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken

We zijn een aansprekende en aanspreekbare gemeente.

Concrete doelen/acties voor 2023

Dit doen we door aanspreekbaar te zijn:

• Vertegenwoordiging van de samenleving door de raad.
• We zijn zichtbaar en aanspreekbaar voor de inwoners in de gemeente
• Mogelijkheid om afspraken te maken

Dit doen we door duidelijk te zijn:

• We stellen op basis van het coalitieakkoord een collegeprogramma vast en werken hieraan;
• Dit college zal ervoor zorgen de hernieuwde visie Midden-Delfland® 2025-2050 is vastgesteld.

Specifiek inhoudelijke doelen voor de uitvoering van dit programma zijn opgenomen in de beleidsprogramma’s van deze begroting. Rode draad hierbij vanuit de bestuurlijke organisatie is de aanpak van maatschappelijke vraagstukken vanuit het belang van de inwoners in een regionale context. De komende periode is de inzet gericht op het versterken van onze regionale positie. Hierbij moet de regionale samenwerking een meerwaarde opleveren voor de aanpak van maatschappelijke doelen en lokale opgaven.

Instrumenten

• Inspraakverordening
• Klachtenverordening
• Reglement van orde voor de raadsvergaderingen (spreekrecht)
• Verordening op de commissies (spreekrecht)
• Beleidskader communicatie
• Nota burgerparticipatie
• Social Media
• Interbestuurlijk Programma (www.overheidvannu.nl)
• Vereniging van Nederlandse Gemeenten
• Fonds GGU
• Verbonden partijen (paragraaf 3.2) en informele regionale afspraken (o.a. Gebiedstafel
• Bijzonder Provinciaal Landschap Midden-Delfland, Bestuurlijke Tafel Wonen Haaglanden)

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
We zijn een aansprekende en aanspreekbare gemeente.

Wat deden we in 2023

De collegeleden waren aanspreekbaar op de portefeuille. Daar is invulling aan gegeven. De collegeleden zijn op diverse bedrijfsbezoeken geweest. Ook is met veel inwoners soms op de door hen gewenste plaats een gesprek gevoerd. Het college zorgde ervoor dat de zichtbaarheid groot is door op veel van de uitnodigingen die worden ontvangen in te gaan.

Het proces voor de toekomstvisie 2050 is in gang gezet. Dit zal in 2024 worden afgerond.

• Het lokale netwerk in onze gemeente is groot. Voor de meeste taken die we uitvoeren op onze verschillende beleidsterreinen hebben we een aanspreekpunt of officiële vertegenwoordiging vanuit de samenleving. Dit continueerden we.
• Met de omliggende overheden is intensief samengewerkt binnen de verschillende beleidsterreinen. Rapportage hiervoor is opgenomen in de paragraaf verbonden partijen en bij de onderscheidende programma's. Overkoepelend is vanuit de provincie regionale samenwerking versterkt vanuit het Programma Beter Bestuur. Aanbeveling vanuit dat programma is om de samenwerking binnen de regio Haaglanden (ook als onderdeel van de Metropoolregio Rotterdam Den haag) vanuit brede welvaart te intensiveren met onderlinge aandacht voor elkaars verschillende opgaven.
• Op basis van de Wet revitalisering generiek toezicht is de provincie belast met het interbestuurlijk toezicht. Voor de wijze van samenwerking en controle hierop is een bestuursovereenkomst gesloten. Op het dashboard scoort Midden-Delfland over 2023 op vier van de zes toezichtsvelden groen en zijn op twee aandachtsvelden op ambtelijk niveau aanbevelingen gedaan.
• Op het terrein van openbaar bestuur, democratie en participatie worden door de VNG met het Rijk diverse programma's uitgewerkt en afspraken gemaakt. Deze onderwerpen zijn of worden verwerkt in de werkprocessen en uitvoering. Midden-Delfland blijft hiermee betrokken, actueel en volgend op deze nationale bestuurlijke ontwikkelingen en gebruik maken van landelijke programma's. Dit is verwerkt in de rapportages bij de andere programma's, paragrafen en heeft ook betrekking op de overkoepelende bestuursrechtelijke thema's als de Wet open overheid, wijziging Gemeentewet en Wet gemeenschappelijke regelingen.

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) werkt met de 21 deelnemende gemeenten aan het versterken van de bereikbaarheid en het economisch vestigingsklimaat van de regio Rotterdam Den Haag. Naast deze formele taken vervult de MRDH ook een netwerkfunctie, zoals bij de Regionale Energiestrategie (RES) en advisering provincie bij ruimtelijke procedures werklocaties.

Uitgaven
Onderschrijding Bestuurlijke samenwerking (€ 25.650)
De onderschrijding op de post bestuurlijke samenwerking heeft diverse oorzaken. Voor de ondersteuning van projecten van de Greenport West-Holland is in het verleden een uitvoeringsbudget opgenomen. Mede doordat vanuit de MRDH en provincie innovatieprojecten ondersteund worden, is op het uitvoeringsbudget van de gemeenten geen beroep gedaan. Daarnaast is in de regio Haaglanden samengewerkt aan het opstellen van een handreiking voor de ruimtelijke puzzel van de provincie Zuid-Holland. Hiervoor is een extern bureau ingehuurd en ambtelijke begeleiding vanuit de gemeente Den Haag. Deze gemeente heeft vanuit het belang van een goede inhoudelijke regionale samenwerking er voor gekozen die kosten niet in rekening te brengen. Daarnaast zijn geen kosten gemaakt voor incidentele onderzoeken en projecten in een algemeen regionaal verband, waardoor hiervoor geen uitgaven zijn gedaan op de post bestuurlijke samenwerking.

Overschrijding Bestuursorganen (€ -78.114)
Dit betreft het saldo van de storting in de voorziening Wachtgeld en de onttrekking aan de voorzieningen Pensioenen (oud) wethouders (€ 17.689). Het restant is voornamelijk het gevolg van een verschuiving van werkgeverslasten (€ 61.577).

Onderschrijding Burgerzaken (€ 31.991)
De uitgifte van paspoorten was een stuk lager dan voorgaand jaar. De hiermee samenhangende kosten derhalve ook. Basisregistratie Personen (BRP). Voor wat betreft de Algemene Dienstverlening zijn de kosten voor inhuur derde en stukje lager uitgevallen. Derhalve zijn de kosten hier lager dan begroot.

Inkomsten
Overschrijding Bestuursorganen (€ -19.400)
De inkomsten/vergoeding Raad van Commissarissen vanuit Juva N.V. is komen te vervallen.

Dat de gemeente Midden-Delfland een veilige gemeente is om in te wonen, werken en recreëren.

Gewenst maatschappelijk effect
Dat inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen in Midden-Delfland. Als er een incident, ramp of crisis is of deze zich dreigt voor te doen, merken inwoners dat de gemeente dit adequaat oppakt.

Een goede en veilige leefomgeving is een basisvoorwaarde bij de beleving van de kwaliteit van leven in een gemeente. Cittaslow besteedt bij de fysieke leefomgeving aandacht aan herstel en herbestemming van vervallen locaties en leegstaande panden. De aandacht voor de fysieke leefomgeving draagt bij aan de leefbaarheid en veiligheid in een gemeente.

Operationeel doel om het beoogde maatschappelijk effect te bereiken
We zetten in op het continueren van ons veiligheidsniveau. We zetten lopende activiteiten voort. De meeste aandacht gaat uit naar de veiligheidsaspecten die we noemen in het geldende actieprogramma veiligheid. Het operationele doel staat eveneens in dit actieprogramma.

Concrete doelen/acties
De regionale en lokale prioriteiten worden samengevoegd en uitgewerkt in het Integraal Veiligheidsbeleid Midden-Delfland 2024-2027 (IVB) dat door de raad wordt vastgesteld. Dit IVB geeft algemene beleidskaders aan. Het laat zien welke speerpunten, doelen en aanpak zijn gekozen voor de periode tot en met 2027. Het is gebruikelijk dat het plan elke vier jaar herzien wordt. Dit jaar zal het plan dan ook herzien gaan worden en worden de prioriteiten bepaald voor de opvolgende periode. Hierbij worden de (veiligheids) partners, zoals de politie, betrokken. Aan dit plan zit een tweejaarlijks uitvoeringsprogramma verbonden.

Als er een incident, ramp of crisis is of deze zich dreigt voor te doen, pakken we dit direct op.

Instrumenten

• IVB
• Uitvoeringsprogramma
• Algemene Plaatselijke Verordening Midden-Delfland (en bijzondere wette)
• Evenementenbeleid
• Horecabeleid
• Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden
• Regionaal Crisisplan Haaglanden
• Onze handhaver
• Veiligheidshuis– en kamer
• Het RIEC en Bibob (van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaarbestuur)
• Bemiddeling & Mediation

Partners in 2023
De samenwerking met onze partners zoals buurtpreventie, politie en brandweer is gecontinueerd. We hebben met onze partners regelmatig contact. De meeste aandacht gaat uit naar de veiligheidsaspecten die we noemen in het geldende actieprogramma veiligheid. Daar is de inzet op gericht geweest.

Wat deden we in 2023

Er is stevig ingezet op het adequaat reageren op kleine ergernissen. De BOA en de wijkagenten nemen de diverse meldingen frequent door. Er wordt aan de melder teruggekoppeld wanneer deze heeft aangegeven dat te willen. De zichtbaarheid van de BOA is door de inzet van een motor en opvallende kleding aanzienlijk toegenomen. De zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van de functionaris is daardoor ook hoog.

In 2023 is het niet gelukt om het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) te herzien. De omvang van het traject doet een aanzienlijk beroep op de ambtelijke capaciteit. Het team OOV is een periode onvolledig bezet geweest. Inmiddels is het team weer op volle sterkte. De inzet is dat in 2024 het IVB 2024-2027 en bijbehorende uitvoeringsplannen worden opgeleverd.

Afgelopen jaar is er extra inzet gepleegd op ondermijning. Dit is mogelijk gemaakt in de samenwerkingsverband met het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC). Vanuit het RIEC is er voor een periode een medewerker op detacheringsbasis ingezet in het team Openbare Orde en Veiligheid. Zij heeft o.a. gewerkt aan het herziene plan van aanpak Midden-Delfland - de basis op orde -. Door het uitrollen van dit plan van aanpak zal de gemeente Midden-Delfland iets weerbaarder worden op het gebied van ondermijning. Er is ingezet op het creëren van bewustwording voor ondermijning binnen onze organisatie. In verschillende teams zijn er medewerkers getraind. Dit zetten we door en breiden we uit in 2024. Naast het volgen van een training is er een roadshow georganiseerd voor het gemeentehuis waar raadsleden, collegeleden, medewerkers, de brandweer en de buurtpreventie zich op een interactieve manier konden laten informeren in het herkennen van signalen van georganiseerde (drugs) criminaliteit

Daarnaast zijn versterkingsgelden vanuit het Rijk aangetrokken waardoor er in 2023 is begonnen met het project 'doorlichten bedrijventerrein'. Dit project zal verder uitvoering krijgen in 2024. Het doel hierbij is beter inzichtelijk te krijgen of en waar zich malafide bedrijven bevinden, hierop een aanpak te formuleren en om een aantrekkelijk en veilig ondernemersklimaat te behouden.

Er is ingezet op het creëren van bewustwording voor ondermijning binnen onze organisatie. In verschillende teams zijn er medewerkers getraind. Dit zetten we door en breiden we uit in 2024. Naast het volgen van een training is er een roadshow georganiseerd voor het gemeentehuis waar raadsleden, collegeleden, medewerkers, de brandweer en de buurtpreventie zich op een interactieve manier konden laten informeren in het herkennen van signalen van georganiseerde (drugs) criminaliteit.

In 2023 zijn weer veel van onze medewerkers getraind voor de noodzakelijke voorbereiding op eventuele rampen. Deze trainingen bereiden de medewerkers voor op diverse soorten rampen waarbij er een rol is voor de gemeente om de impact van de ramp voor de samenleving zo klein en draaglijk mogelijk te houden.

We hebben de werkwijze om frequent (jaarlijks) te onderzoeken of de APV geactualiseerd dient te worden. Gezien de komst van de Omgevingswet in 2024 is de APV in 2023 niet geactualiseerd. In 2024 gaat dit wel gebeuren.

De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) is ontstaan op basis van de Wet veiligheidsregio’s die gemeenten verplicht een gemeenschappelijke regeling aan te gaan voor het organiseren van de samenwerking op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De integrale aanpak van gebiedgebonden overlast gevende thema’s ontwikkelen we in samenwerking met politie, zorg en het Veiligheidshuis Haaglanden.

Uitgaven
Onderschrijding Overige openbare orde (€ 44.804)
We hebben vorig jaar geen woningontruimingen gehad. Dit komt omdat we vanuit de zorgkant meer inzetten op vroegtijdige schuldhulpverlening/vroeg signalering. Dat werpt zijn vruchten af. Ook hebben we vorig jaar bijgeraamd voor het opstellen van beleid om te zorgen dat we meer de basis op orde kregen. Een deel van de beleidstukken kon niet opgepakt worden en daardoor is een deel van het budget onbenut gebleven. Tot slot een deel van het budget wat bedoeld is voor de buurtpreventie Maasland is niet aangevraagd.